‘2022 제49회 신라문화제’가 시민 주도적 역할 확대와 지역과 동반 성장하는 축제로 과감한 변화를 시도해 눈길을 끌고 있다. 올해 49회째를 맞이하는 신라문화제는 코로나19 이후 처음 대면으로 열리는 만큼 그간 쌓아온 위상과 명성을 되찾기 위해 새로운 면모를 보여주고 있다. 올해 신라문화제의 가장 큰 특징은 예술제와 축제로 이원화해 운영한다는 점이다. 지난달 30일부터 이달 3일까지 열렸던 신라예술제는 도심 전역에 재미와 감동을 선사하며 신라문화제(축제)의 화려한 서막을 알렸다. 본 행사인 신라문화제 축제는 오는 14일부터 16일까지 3일간 봉황대 일원에서 열린다. 이번 신라문화제는 관 주도의 축제형식에서 벗어나 주요 콘텐츠별 시민 축제 운영단을 구성해 이들이 축제를 기획하고 홍보하는 등 시민들이 주도적으로 참여하고 소통하는 행사를 만들었다. 또 지역의 문화예술 인프라를 적극 활용해 이들의 외부 유출을 막고 지역에서 성장할 수 있는 토대를 마련했다. 더불어 도심 지역에 아트마켓, 상가 상인들로 이뤄진 달빛난장, 거리 공연·예술 축제인 실크로드 페스타 프로그램을 운영하는 등 밤낮 구분 없이 방문객들이 축제장에 머무르고 소비할 수 있도록 변화를 꾀하고 있다. -시민이라면 누구나 축제의 주인공! 신라문화제 조직위원회 발족 시 주요 콘텐츠별로 시민축제 운영단을 구성해 행사 추진과 시민공모 사업 확대 등 시민들의 의견을 담을 수 있는 소통창구 역할과 시민이 주체가 되는 축제를 펼치고 있다. 신라문화제 및 경주 문화행사 전반 홍보를 위해 50명의 시민홍보단 ‘서포터즈’를 모집해 개개인의 SNS미디어 매체를 활용한 다양한 축제 이야기를 생생하게 전달하고 있다. 게다가 중·고등학생 35명으로 구성된 친환경 그린 리더 ‘화랑원화단’이 지역 청년작가와 연계한 친환경 작품 창작·전시가 16일까지 진행된다. 또 오는 14일부터 16일까지 봉황대 축제장 일원에서 시민축제학교에 참여한 55명의 시민들이 직접 기획한 난타공연, 실크로드 문화체험 등의 이색적인 프로그램을 만날 수 있다. 특히 혼자 온 방문객들을 대상으로 딱지치기를 하는 ‘나 홀로 여행자 여기요’ 와 시내 곳곳을 다니며 일상생활을 함께하는 ‘보고 찍고 즐기고(3GO)’ 등 시민들의 톡톡 튀는 아이디어도 축제기간 선보인다. -축제로 함께 성장하는 지역 문화예술인 이번 신라문화제는 지역예술인들의 적극적인 참여가 눈길을 끌었다. 지난달 30일부터 이달 3일까지 신라예술제에서는 한국예총 경주지회와 문화원, 신라문화동인회 등이 직접 주관해 이들이 지역에서 성장하고 상생하는 기반을 마련했다. 공연사업 중 FUN!한판!은 지역 국악협회 및 풍물단 100여명이 참가했고, 경축음악회 클래식 신라는 지역 오케스트라 및 성악가 50여명이 힘을 모았다. 대중가요 페스티벌인 신라예술제 역시 지역 연예예술인 협회 및 밴드그룹 50여명이 함께 했고, 야외극인 ‘천년의 사랑을 한데모아’는 지역 연극협회 및 예술인 30여명이 참여했다. 전시사업 중 백일장 및 시낭송 대회인 독서삼품과, 추억의 사진관, 계림미술학생대회인 ‘경주를 담다’는 지역 문인‧사진‧미술협회 100여명이 각 프로그램별로 참여해 행사를 진행했다. 또 화평서제, 셔블향연의 밤, 풍물경연대회, 원효예술제 등 제례 및 학술행사 등 10개 사업에 원효학연구원, 불국사 등 8개 문화단체가 참여해 지역 예술인을 적극 활용했다. 더불어 오는 14일부터 16일까지 열리는 버스킹 공연도 지역예술인 총 65개팀, 256명을 모집해 시민과 예술인이 함께 어우러진 풍성한 축제 분위기를 꾸밀 예정이다. -도심활성화 등 지역과 동반 성장하는 축제 올해 신라문화제는 도심상가에 축제장을 구성해 상가연합회와 지역 문화예술 인프라를 활용해 지역경제 활성화에도 기여한다. 신라아트마켓은 도심 속 빈 점포를 문화공간으로 변화하는 프로그램으로 ‘도심 속 문화놀이터’를 주제로 16일까지 선보이며, 지역작가의 작품을 전시하고 물건을 구입할 수 있는 △우리동네 아트페어 △일러스트&아트상품 페어, 다양한 문화적 경험을 확산하는 SAM 클래스를 구성해 문화 공간 변모와 원도심 활성화란 두 마리 토끼를 동시에 잡는다. 특히 작품 구입의 A to Z를 쉽게 알려주는 아트토크는 대중에게 익숙한 배우이자 아트디렉터로 활동하는 이광기가 출연해 눈길을 끈다. 달빛난장은 중심상가 상인들로 구성돼 도심의 소비활성화를 유도하는 낭만 야시장이다. 14일부터 16일까지 저녁 7시부터 자정까지 봉황대에서 중앙로로 이어지는 공간에 캠핑구역과 야외 테이블 거리를 조성해 커피, 음료를 비롯해 치킨, 튀김류 등 가게별로 특색 있는 메뉴를 즐길 수 있다. 오는 15일 열리는 화랑무도회는 경주의 고분을 배경으로 화랑의 낭장결의를 모티브로 한 ‘2030 힙합 페스티벌’이다. 이는 황리단길 청년들을 도심으로 유도하는 역할을 담당할 것이다. 실크로드 페스타는 거리예술 축제로 과거 신라가 실크로드의 종착점이자 시작점인 국제도시로서 다양성을 지닌 도시였음을 상기시키고자 한다. 오는 14일부터 16일까지 전문거리예술 19개팀, 35회 공연을 비롯해 파이어 퍼포먼스, 서커스, 시민과 함께하는 커뮤니티 댄스 등으로 경주 시내를 거리예술로 물들일 예정이다.

지난달 서울 코엑스에서는 세계 3대 아트페어인 영국 프리즈와 국내 최대 아트페어인 키아프가 공동개최되며 국내미술시장에도 많은 변화와 시도가 이어졌다. NFT를 기반으로 젊은 작가들은 트렌디하게 발빠른 움직임을 보이고 있으며, 최근 새로운 컬렉터인 MZ세대들이 급격히 미술시장에 유입되면서 컬렉터의 세대 변동이 이뤄지고 있는 요즘이다. 코로나19로 전체적인 경기가 위축된 상황임에도 미술경매시장은 호황기를 맞이하고 있으며, 국내 주요 아트페어 현장에는 역대급 관람객과 판매실적을 기록하고 있다. 단색화 작가나 해외 유명작가의 가격이 오르면서 국내 신진작가 혹은 덜 주목받던 작가들의 작품도 상승세를 보이고 있다. 분할소유권 및 NFT 아트에 대한 관심과 디지털 친화적인 MZ세대의 미술시장 진입으로 온라인 미술시장의 성장세도 지속되고 있다. 이는 장기화된 코로나19로 집에 머무는 시간이 길어지며 자연스레 인테리어에 대한 관심이 커진 부분도 있겠지만 미술품이 각종 세금에서 자유롭다는 것 역시 그들이 미술품에 주목하는 이유다. 경주에서도 지난달 29일부터 10월 2일까지 경주HICO에서 ‘2022경주아트페어’를 개최했으며, 47개의 부스에서 현대미술, 조형, 미디어, 디지털 아트 등의 미술품을 선보였다. 투자와 감상이라는 미술품의 양면성으로 탄생한 아트테크를 시도하려는 고객들이 늘어나고 있다. 이에 본지는 변화하는 미술시장의 흐름에 맞는 경주아트페어의 방향에 대해 모색하고자 한다. -편집자 주 #아트부산과 부산국제화랑아트페어(BAMA) 한국국제아트페어인 키아프와 함께 국내 3대 아트페어에 나란히 이름을 올린 아트부산과 부산국제화랑아트페어는 문화체육관광부와 예술경영지원센터가 인증한 아트페어다. 지난 4월과 5월 부산 벡스코에서는 제11회 부산국제화랑아트페어와 아트부산이 성황리에 개최됐다. 올해 미술시장의 성장세는 거침없었다. 부산화랑협회에 따르면 지난 4월에 열린 부산국제화랑아트페어는 국내외 164개 갤러리가 참여 했으며, 작품 5000여점이 전시돼 약 250억원의 판매액을 기록했다. 지난해 65억원보다 무려 3.85배나 많은 역대 최고의 성과를 거뒀다. 지난해 350억원 매출을 기록한 아트부산은 올해 21개국 133개 화랑이 참여, 완판 릴레이를 펼치면서 올해 760억원 매출을 기록했다. 이는 국내 아트페어에서 처음 있는 판매 기록이다. #적극적인 해외 갤러리 유치, 국제미술행사 ‘아트부산 2022’ 데이비드 호크니의 대작 ‘Picture at an Exhibition’가 관람객의 눈길을 사로잡았다. ‘Picture at an Exhibition’는 로스앤젤레스 스튜디오 안에서 사람들이 의자에 앉아 그림을 감상하는 장면을 그린 작품으로 가로 길이가 무려 8.7m에 달하는 대형 작품이다. 지난 5월 부산 벡스코에서 제11회 아트부산이 성황리에 개최됐다. 국내 101개, 해외 32개 총 21개국 133개 갤러리가 참여했으며, 첫날부터 완판 릴레이를 펼치며 미술시장의 분위기를 한껏 고조시켰다. MZ 세대의 트렌드를 반영한 젊은 화랑들도 관람객들의 공감대를 얻었으며, 해외갤러리들도 큰 성과를 거두며 국내 아트페어 사상 최대 매출인 760억원을 기록했다. 특히 행사장 통로에 설치된 초대형 벤치는 관람객들이 쉬어가는 장소로 인기였다. 아트쇼부산 손영희 이사장은 “한국 미술시장이 전 세계적으로 확장되는 현시점에서 아트부산은 해외 갤러리의 한국 진출과 동시에 국내작가가 주목받을 수 있는 장의 마련에 더욱 힘쓰며, 향후 두터운 컬렉터층이 형성되는 순기능에 집중하고자 한다”면서 “지난 10년간 경험을 발판으로 새로운 10년 향한 첫걸음인 만큼, 쾌적한 관람을 위한 갤러리 부스 환경 개선에 초점을 뒀다. 앞으로 국내외 미술기관과 다양한 협업을 통해 역으로 국내 작가가 해외에 소개되리라 믿는다”고 밝혔다. #아트부산의 시작, 아트쇼부산2012 아트쇼부산은 2012년 부산 해운대구 센텀시티에 위치한 벡스코 신관 완공과 함께 벡스코와 아트부산의 공동 주최로 개최된 아트페어다. 벡스코는 시설 확충 완공을 대비해 다양한 콘텐츠 개발과 전시 컨벤션산업 유치에 총력을 기울이며 경영의 조기 정상화를 꾀했고, 국제미술행사를 추진하면서 아트쇼부산 손영희 이사장과의 협업을 진행한 것. 약 1년의 준비과정을 거쳐 6월 ‘아트쇼 부산2012’는 국내 42개, 해외29개 총 71개 갤러리가 참가, 약 2000여점의 작품을 선보이며 화려하게 막을 올렸다. 당시 협회가 아닌 민간 주관사, 부산이라는 지역색 때문에 아트쇼 부산의 성공을 예상하는 이들은 많지 않았지만 적극적인 해외 갤러리 유치와 마케팅 전략으로 빛을 발했다. 2015년부터는 지금의 아트부산으로 사업명을 변경해 진행했으며, 해를 거듭할수록 뚜렷한 성장세를 보이며 국내 주요 아트페어로 자리매김했다. 지난해에는 참가 갤러리 수준, 방문객 수, 매출액, 운영 등 국내 최고의 점수를 기록하며, 문화체육관광부와 예술경영지원센터의 국내 아트페어 평가에서 키아프와 공동 1위를 차지했다. 해마다 아트부산을 찾는다는 미술작가 A씨는(42세, 대구시 범어동) “아트부산에 오면 국내 유명 작가들의 작품은 물론 세계 유수의 갤러리들과 그 작품들을 만날 수 있어 많은 도움도 되고 자극을 받을 수 있다”면서 “동시대 미술의 동향을 빨리 파악할 수 있어 해마다 잊지 않고 찾고 있다”고 밝혔다. 부산 미술시장은 지난 10년간 많은 변화가 있었다. 애호가층이 넓어졌고, 2021년부터는 MZ세대 컬렉터가 굉장히 늘었다. 아트부산은 전문 컬렉터로서의 지식과 소양, 안목을 키우는 프로그램인 YCC(Young Collectors Circle) 미술 강좌를 서울과 부산에서 개설해 미술시장 선순환 발전구조를 만들어 가고 있다. 이 밖에 젊은 작가들의 전시를 돕고, 더 다양한 이들과 소통을 위해 지난 상반기 서울 강남에 아트부산 사무실을 열었다. 미술계 ‘핫이슈’로 떠오르는 NFT 시장에도 본격적으로 뛰어들어 아트부산과 별개의 NFT 아트페어도 매년 열 계획이다. #지역미술 활성화, 부산국제화랑아트페어(Busan Alternative Market of Art · 이하 BAMA) 지난 4월 부산 벡스코에서 제11회 부산국제화랑아트페어(BAMA)가 화려하게 펼쳐졌다. 국내외 164개 갤러리에서 5000여점의 작품을 선보였던 부산국제화랑아트페어에서는 독일의 명문 갤러리 ‘에스더 쉬퍼’, ‘쾨닉’ 과 국내 정상급 화랑인 국제갤러리, 가나아트 등이 참여했다. 특히 MZ세대의 새로운 감각의 갤러리들과 부산갤러리의 동시대 미술작품을 선보이며 미술시장의 흐름을 선도했다. 이번 BAMA에서는 탄소중립 생활 실천의 중요성을 인식, 환경적인 부분을 고려해 아트페어로는 최초로 플라스틱 없는 아트페어를 지향했다. 재활용할 수 있는 종이로 모든 구성품들을 구성했으며, 블루칩 특별전, K-콘텐츠와 VR, AR뷰잉 룸, 바마자체 개발 뷰잉룸 등 디지털 뉴딜 사업을 확대, NFT 등을 선보였다. 특히 NFT 공식 협찬사인 닉플레이스와의 협업을 통해 아트페어 최초 디지털 보증서 발행을 실시하는 등 NFT의 다각적인 방향성을 제시했다. 부산국제화랑아트페어를 주관하는 (사)부산화랑협회는 1980년 설립 이후, 부산, 울산, 경남 지역 50여개 주요 화랑을 주축으로 미술문화네트워크 발전에 기여해 온 단체다. 이들의 첫 번째 부산국제화랑미술제는 아트쇼부산2012와 개최 시기를 맞췄다. 같은 기간 제1회 아트쇼부산2012와 제1회 부산국제화랑미술제가 동시에 열린 것. 아트페어는 부산화랑협회 회원사들의 오랜숙원이었다. 세계적인 아트페어인 마이애미, 스위스 바젤도 메인 아트페어와 함께 위성페어가 진행되듯 부산화랑협회는 아트쇼부산2012의 위성페어로 다양한 구매층의 욕구를 해소하고자 함께 추진했던 것. 그렇게 부산화랑협회는 첫 번째 부산국제화랑미술제를 해운대 센텀호텔에서 자체적으로 개최했다. 부산화랑협회와 BAMA운영위원회 주최로 열린 제1회 부산국제화랑미술제는 ‘만남-출발’을 컨셉으로 국내외 77개 화랑이 참여 800여작가의 작품 2500여점이 80개 객실에서 전시됐다. 당시 세계적인 미술품 수집가이자 출판인인 톨만이 수집한 일본 판화를 감상할 수 있는 ‘톨만 컬렉션전’과 한중 수교 20주년을 기념해 중국 현대미술의 새로운 경향을 살펴볼 수 있는 ‘중국 현대미술특별전’ 등을 함께 진행, 행사 기간에는 홍성민 교수와 방송인 조영남 특별강의를 통해 많은 관람객을 확보했다. 이후 2013년부터는 아트쇼부산과 개최 시기를 달리해 독자적으로 해운대 센텀시티 KNN월석 아트홀에서 진행했으며, 제3회 국제화랑아트페어는 KNN과 공동 주최해 벡스코 제1전시장 1홀에서 진행했다. 당시 이우환, 박서보, 김흥수, 김춘수, 이왈종, 김병종 등 블루칩 작가들, 전 부산비엔날레조직위원장이었던 故이두식 화백, 영화배우 하정우, 김혜진, 앤디워홀, 무라카미타카시, 쿠사마 야요이 등의 작품이 전시됐다. 또 아프리카 현대미술의 대표 작가들뿐만아니라 알란 찰톤, 도미니크 뮬렘, 권터 움버그, 피터 짐머만, 필립 꼬녜, 헤밀턴 아규아, 클라우디오 수자핀토 등 그동안 부산에서 보기 드물었던 작품들을 선보이며 아트페어의 위상을 높여갔다. 지역의 화랑협회가 주최하는 행사인 만큼 부산화랑은 저마다 부산의 작가를 한 명 이상씩 참가시키며, 아트페어를 통해 부산 미술의 활성화를 유도했다. 2019년에는 국내아트페어 처음으로 고미술 섹션을 도입해 큰 호평을 얻었으며, 2020년 코로나19 확산으로 현장을 방문하지 않고 작품을 만날 수 있는 온라인 전시, BAMA온라인 플랫폼인 네이버 스마트스토어를 운영해 회화, 조각, 미디어, 설치 등 다양한 작품을 보고 살 수 있도록했다. 또한 서울 인사아트센터와 부산 센텀시티 신세계백화점에서 프리뷰 겸 컬래버레이션 전시를 진행, 코로나19 여파에도 불구하고 5만여 관람객이 찾아 60억원의 판매총액을 기록하며 역대 최고 성과를 거뒀다. 이는 코로나19에 따른 보복소비 가능성을 배제할 수 없다. 국제화랑아트페어는 부산화랑협회가 주최하는 행사임에도 서울 및 해외 화랑을 적극 유치해 행사 전체 수준을 높이고 활력을 더하자는 취지가 성공전략이 되고 있다. BAMA 특색으로 자리잡은 고미술섹션, 유키스의 이준영, 탤런트 김혜진, 팝아티스트 낸시랭 등이 출품한 ‘연예인 특별전’, ‘부울경’이라 불리는 경남지역 출신 11명의 신진작가 특별전과 미술대학 재학생과 졸업생으로 이뤄진 ‘예비작가 특별전’ 등 탄탄한 기획력을 바탕으로 참신한 시도들이 눈길을 끌고 있다. 부산화랑협회는 지난해부터 봄에 벡스코에서 열린 BAMA에 이어 가을 미술주간을 맞아 호텔을 예술문화플랫폼으로 활용한 부산국제호텔아트페어를 개최하고 있다. 부산화랑협회 윤영숙 회장은 “2021년 국내외 갤러리들과 미술애호가, 부산 시민의 뜨거운 관심과 사랑으로 국내 3대 아트페어로 성장하게 됐다. 결코 현재에 안주하지 않고 지금부터는 수준 높은 세계적인 아트페어로 거듭나도록 노력하겠다. 부산 화랑협회는 과학과 기술, 문화가 융합할 때 그 사이에서 창조의 꽃이 피리라는 것을 믿는다. BAMA로 인해 문화 예술로 꽃 피우고 기술과 관광으로 열매 맺는 부산의 미래를 소망한다”고 밝혔다. 이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다.

공고번호 : 경북-경주시-2022-00771 8월 2일 내남로 571 하녹펜션에서 구조. 한쪽 눈 장애 한국고양이 / 여아 / 1살 / 1kg 3차접종완료 / 중성화x

전국 최대 버섯 주산지인 경주시가 지난 1일 건천초 일원에서 ‘제15회 경주버섯축제’를 성황리에 마무리했다. <사진> 경주버섯연구회가 주최·주관하고 경주시와 신경주농협이 후원하는 버섯축제는 버섯의 고장 건천에서 2년마다 열린다. 이번 축제는 경주 버섯의 우수성을 대내외적으로 널리 알리는 한편 행사를 통해 버섯 소비를 늘리고 지역 태풍피해 극복과 주민 화합의 장 마련을 위해 개최했다. 경주 양송이버섯은 1960년대 중반 전국 최초로 재배를 시작해 전국 생산량의 20%이상, 경북 생산량의 90%이상을 차지하는 등 최고의 생산량을 자랑한다. 이외에도 새송이, 초코송이, 느타리, 표고 등 다양한 품종의 생산을 통해 연간 65억원의 농가소득을 창출하고 있다. 이날 축제에는 주낙영 시장을 비롯한 시·도의원, 김병철 신경주농협조합장, 이원식 경주버섯연구회장 등 농협 및 버섯 산업 관계자와 시민, 관광객 300여명 이상이 참석했다. 행사장은 지역 버섯산업 현황과 우수한 품질의 버섯을 실물로 볼 수 있는 버섯홍보전시관을 비롯해 버섯사진전, 품평회, 요리 전시회가 열렸다. 또 직거래 판매장터에서는 지역 농민이 생산한 신선한 버섯과 버섯가공식품, 지역특산물을 구입하고자 하는 시민과 관광객들로 북적이며 경주 버섯의 우수성과 인기를 입증했다. 더불어 지역민이 함께하는 화합줄다리, 버섯가요제와 인기가수 공연, 관람객이 직접 참여하는 다양한 체험프로그램으로 시민 화합의 한마당이자 축제의 장이 됐다.

경주소방서 의용소방대가 지난달 27일 제35회 전국 의용소방대 소방기술경연대회에 경북대표로 출전해 수관연장 및 방수자세 분야에서 5위를 차지했다. <사진> 소방청 주최로 공주 중앙소방학교에서 개최된 이번 전국대회는 전국 소방공무원, 의용소방대원 등 2800여명이 참가해 화재진압, 구조, 구급, 최강소방관, 화재조사 등 7개 분야에서 기량을 겨뤘다. 개인전인 ‘소방호스 끌기’와 단체전인 ‘수관 연장 후 방수 자세’, ‘개인장비 착용 릴레이’ 등 종목에서 경주소방서의용소방대는 수관 연장 및 방수 자세 분야에서 천성복, 박노진, 이로우, 서정열, 하연서 대원이 전국 5위를 달성했다. 한창완 서장은 “바쁜 일정 속에서도 대회 준비를 하면서 의용소방대원들이 화합해 열심히 훈련한 결과 좋은 성과를 낼 수 있었다”며 “앞으로 경주시민의 생명과 재산을 보호하는 안전지킴이 역할에 최선을 다해 주길 바란다”고 전했다.

420경주공투단(이하 공투단)은 지난 6일 경주시청 앞에서 장애인거주시설 ‘혜강행복한집’의 학대 재발과 경주시 미온적 행정을 규탄하는 기자회견을 가졌다. 이들은 지난 수년간 거주인 폭행, 운영비리, 공익신고자 부당해고와 탄압, 불법 건축 문제에 이어 또다시 거주인 학대가 재발한 혜강행복한집 인권침해 사태를 규탄하고 나섰다. 이들은 지금도 이어지고 있는 2차 가해 문제의 실상 고발, 행정처분도 없이 ‘주의’조치만 행한 경주시 행정의 미온적 대처를 규탄, 경주시가 인권침해 시설 혜강행복한집 폐쇄를 촉구했다. 공투단의 주장에 따르면 해당 장애인시설 종사자가 거주인에게 학대하는 모습이 CCTV를 통해 확인이 됐고, 장애인학대전문기관의 학대 판정이 내려졌지만, 경주시는 학대에 대해 행정처분이 아닌 경고 수준의 ‘주의’조치만 내렸다고 강조했다. 또, 가해자 분리조치 방치, 폭행 가해자 징계처분없이 사퇴, 생활재활교사를 사무직으로 배치, 장애인거주시설의 서비스 최저기준 준수 위반 등을 주장했다. 공투단은 “또다시 거주인 학대가 발생했다. 식사 시간 도중 한 종사자가 거주인 입에 음식을 쑤셔 넣고, 의자를 강제로 빼 넘어지게 한 사실이 드러났고, 이는 장애인학대조사기관이 가해자 분리조치 현황을 모니터링하는 과정에서 우연히 발견된 것으로, 외부기관의 점검이 없었더라면 학대가 벌어지고도 은폐됐을 가능성이 높다”며 “설립자 일가에 의한 거주인 폭행과 횡령혐의가 드러나 원장의 실형이 확정되는 등 사법처리가 진행되는 과정중에서 또다시 폭행사건이 드러나며 반복되는 인권침해 문제가 도마에 올랐지만 이들은 반성하지 않고 지금까지도 지속적으로 장애인들을 학대 해온 것으로 추측된다”고 주장했다. 이어, “폭행가해자에 대한 징계나 처분없이 가해자가 계속 근무하도록 두었으며, 지난달 23일 유죄판결까지 확정되고 나서야 가해자가 자발적으로 사직하기까지 1년여간 임금을 보전하며 방치했다. 공익제보자들에게는 탄압과 부당해고 등 보복성 조치를 취했으면서 정작 폭행 가해자를 거주자들의 곁에 1년 이상이나 함께 생활하게 했다. 인권침해 가해자에게는 한없이 관대하고, 문제를 세상에 알린 공익제보자는 온갖 문제를 삼아 퇴출시키는 분위기가 만연한 구조에서 시설이 제대로 운영될 리 없다”고 말했다. 공투단은 해당 장애인시설의 문제가 지속적으로 드러나고 있음에도 당당하게 운영하고 있는 것은 경주시의 미온적 행정 때문이라고 주장하며, 경주시가 해당 장애인시설 폐쇄를 포함해 관련 처분에 즉시 나설 것을 요구했다. 이들은 “감사원의 감사결과 장애인시설 인권침해 공익제보자 탄압문제에 경주시의 부당조치가 있었음이 드러나며 보건복지부 장관과 경주시장에게 주의처분을 내린 것이다. 그러나 경주시는 감사원 처분에 형식적인 공문 하나만 발송하고, 사실상 공익제보자 보호를 위한 어떠한 후속조치도 진행하지 않은 것으로 드러났다”며 “경주시는 해당 장애인시설의 법인 허가를 취소하고, 장애인들의 근본적인 탈시설·자립생활 계획을 수립해야 한다”고 주장했다.

코로나19 확산으로 국내 관광 수요 증가와 함께 관광 트렌드가 변화하고 있다. 경주는 다양한 산업이 공존하는 도시지만 특히 관광 분야는 지역의 큰 비중을 차지하는 산업이다. 관광도시 특성상 관광객 감소는 지역 경제에 큰 영향을 끼친다. 시대와 환경의 변화로 관광 트렌드도 변하면서 관광 트렌드를 따라잡기 위해 지자체와 개인도 변화에 발맞추고 있다. 코로나19 확산 이후 지역 관광 산업은 변화를 맞이하고 있다. 관광 트렌드가 기존의 단체 여행객 위주에서 혼자 여행, 워케이션 등으로 변화하고 있다. 그리고 기존의 보고 즐기는 단순한 여행 형태에서 오랫동안 머물며 지역을 영유하는 한달살이 등이 붐처럼 번져나가고 있다. 경주는 기존 관광지의 명성에 젖어 변화에는 인색했다. 최근 ‘황리단길’이 뜨면서 관광의 변화를 이루고 있지만 여전히 관광 트렌드에 맞춘 다양한 시도는 걸음마 수준이다. 코로나가 바뀐 관광 환경에 이에 변화하는 지자체와 관광지의 모습을 살펴보았다. #코로나가 바꾼 경주 관광 코로나19가 전 세계적으로 확산하면서 지역 관광 산업도 변화를 겪고 있다. 코로나19의 영향으로 사회적거리두기가 강화되면서 경주 관광객의 상당수를 차지하던 단체 관광객이 감소했다. 단체 관광객 감소와 함께 가족 단위, 친구 모임 등도 감소하면서 지역 관광은 큰 변화를 맞이하고 있다. 경주지역 관광객 관련 데이터를 살펴보면 코로나19 이전과 이후 변화가 감지된다. 대규모 감염병이 발병하기 전 경주는 국내를 대표하는 관광지로 손꼽혔다. 경주는 제주도와 함께 단체 관광객이 많이 찾는 도시였지만 감염병 이후 경주 관광은 조금은 다른 모습을 보인다. 한국관광 데이터랩 지역별 관광현황을 살펴보면 코로나19 발병 이전에는 역사 관광 비중이 높았고 70대 관광객 증가율이 높은 것으로 나타났다. 2019년 1월~12월 경주지역 관광 현황을 살펴보면 경주시 방문자 수는 2018년 대비 6.2% 증가하며 매년 증가세를 보이고 있었다. 방문자 현황을 살펴보면 70세 이상 여성 방문자 수 증가율이 39.9%로 모든 성·연령 가운데 가장 많이 증가한 것으로 나타났다. 경주를 찾는 지역은 인근의 포항시 북구가 가장 많았고 뒤를 이어 포항시 남구, 울산광역시 북구 등 주로 인근의 관광객이 경주를 가장 많이 방문했다. 경주 관광객은 지역에서 머물기보다는 경주를 거쳐 가는 경유지로 선택했다. 경주시의 평균 무박 체류시간은 204분, 평균 숙박 일수는 1.5일로 경상북도 평균 숙박 일수 1.6일보다 낮았다. 경주시의 관광활동 유형은 경유형에서 체류형으로 변화하기 위해서는 0.2일 이상의 증가 및 체류시간 증가가 필요하다고 관광데이터랩은 지적했다. #체험형으로 변화한 경주 코로나19 대규모 확산으로 경주를 찾는 관광객 수가 급격히 감소한 해이다. 관광데이터랩에 따르면 2020년 경상북도 방문자 수는 전년 동기 대비 12% 감소했고 경주시 방문자도 전년 동기 대비 16.8% 감소한 것으로 집계됐다. 경주를 찾는 관광객은 포항시 북구가 가장 많았고 포항시 남구, 울산광역시 북구 순으로 집계됐으며 내비게이션 검색 비율은 음식과 역사관광, 숙박 순으로 나타났다. 이 시기 주목해야 할 점은 경주가 경유형 관광에서 체험형 관광으로 변화된 시기다. 데이터랩에 따르면 경주시의 관광활동 유형은 체험형으로 전년 경유형에서 변화된 모습을 보였다. 관광객 수는 큰 폭을 감소했지만 경주에서 체류시간과 평균 숙박 일수가 증가했다. 2019년도 관광객 평균 무박 체류시간은 204분에서 2020년 211분으로, 평균 숙박 일수도 2019년 1.5일에서 2020년 1.6일로 증가한 것으로 집계된 것이다. 관광객의 체류시간과 숙박일수가 증가하면서 지역 관광 소비의 변화도 감지됐다. 경주시 2020년 관광 소비 합계는 전년 대비 17.67% 감소했지만 캠핑장과 펜션 등의 소비 비율은 오히려 73.6% 증가한 것으로 집계됐다. 2021년 경주 방문자는 2020년 대비 10% 증가하며 경상북도 방문자 증가율 5.7%에 두 배에 달했다. 그동안 중장년층 방문자가 많았던 경주가 지난해에는 10세 미만 방문자 수 증가율이 25.3%로 가장 높게 나타났다. 이 기간 숙박방문자 비율이 16.5% 상승했고 체류시간도 6.5% 상승하며 경주 관광객의 가족 단위 방문자가 경주에서 오랫동안 머물고 있다는 것을 보여주고 있다. 경주를 찾는 지역은 인근의 포항시 북구가 가장 많았고 뒤를 이어 포항시 남구, 울산광역시 북구 등 주로 인근의 관광객이 경주를 가장 많이 방문해 큰 변화를 보이지 않았다. 또한 경주시 관광 소비는 전년 동기 대비 21.1% 증가한 것으로 보여준다. 관광객들은 경주에서 식음료업 소비가 가장 높았으며 여가서비스업, 쇼핑업 순으로 조사됐다. 지역 관광업계 관계자는 “코로나 초기 지역 관광 경기가 큰 어려움을 겪다 최근 경주를 찾는 관광객이 늘고 있다”면서 “예전과 같은 단체 관광객 중심이 아닌 개인과 가족 단위의 소규모 관광객이 증가했다”고 말했다. 그러면서 “경주가 예전에는 제주도와 비교될 정도로 단체 관광객이 많은 곳이었지만 이제는 조금 다른 양상이다. 경주는 관광지라는 오래된 관습에서 벗어나 변화된 관광 환경에 대처해야 경쟁력을 높일 수 있을 것이다”고 말했다. #숙박 일수 증가하는 경주 코로나 이후 경주 관광은 하루 동안 놀다가 떠나는 곳에서 숙박으로 이어지는 추세로 전환되고 있다. 그동안 보문관광단지와 불국사 등 일부 지역에 집중돼 있던 숙박업소가 시내권으로 많이 생겨난 것도 관광 패턴 변화를 보여주는 단면이다. 지역에서 숙박업소를 운영하는 한 모씨는 “그동안 단체 관광객과 무박으로 경주를 찾는 관광객이 많았다면 코로나 이후 경주에서 숙박하면서 오랫동안 경주의 정취를 느끼려는 경향이 많아진 것 같다”면서 “숙박업소들도 보문과 불국사를 벗어나 관광지 인근에 한옥과 풀빌라 등 다양한 형태로 관광객을 맞이하고 있다”고 말했다. 그러면서 “숙박업소가 너무 많다고 생각할 수 있지만 더 많은 숙박업소가 생겨나 관광객에게 다양한 선택권이 주어진다면 경주 관광의 시간을 늘리고 경쟁력도 높이는 계기가 될 것으로 보인다”고 말했다. 이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다.

대한민국시군자치구의회 의장협의회(회장 최봉환, 부산 금정구의회 의장)는 제11호 태풍 ‘힌남노’로 피해를 입은 경주시민들을 위해 의연품을 전달했다. <사진> 의연품은 지난 4일 경주시의회 의장실에서 대한민국시군자치구의회 의장협의회를 대표해 안경숙 경북시군의회 의장협의회 회장(상주시의회 의장)이 이철우 의장에게 전달했다. 이번 의연품은 150만원 상당의 전기장판(1인용)으로 아직까지 대피시설에서 지내거나 피해 주택의 난방시설이 복구되지 않아 불편함을 느끼는 시민들에게 전달할 예정이다. 안경숙 경북시군의회 의장협의회 회장은 “이번 태풍으로 많은 피해를 입은 경주시민들에게 대한국민시군자치구의회 의장협의회를 대신해 위로의 말씀을 전하며, 피해 복구가 완료 될 때까지 따뜻하게 지낼 수 있도록 도움이 되길 바란다”고 말했다. 이철우 의장은 “빠른 복구로 시민들이 걱정 없이 지낼 수 있도록 경주시의회에서도 많은 노력을 기울이겠다”고 말했다.

‘이사금쌀’을 국내 최고품질 쌀로 육성하기 위해 현지 포장심사가 지난달 26일부터 30일까지 실시됐다. 포장심사반은 농업기술센터, 경주시농협쌀조합공동사업법인, 고품질 벼 생산단지 농업인대표로 합동 구성됐다. 이들은 포장의 균일도, 도복(쓰러짐), 이형주 등 병해충이 발생했는지 등을 살펴 선별하게 된다. 조사결과에 따라 비료를 과다 사용해 발생하는 벼 쓰러짐 현상이 3.3㎡ 이상 나타나거나 다른 품종이 섞인 곳은 불합격 처리된다. 잡초, 도복, 병해충이 발생한 논에서 자란 벼도 수매에서 제외한다. 심사대상은 원료곡 생산단지인 고품질 벼 생산단지 793㏊와 외래품종 대체 최고품질 벼 생산단지 111㏊이다. 고품질 벼 생산단지는 밥맛이 우수한 최고품질품종인 삼광벼 단일품종으로 재배하고, 모든 필지는 농산물우수관리(GAP)인증을 획득해 소비자가 믿고 찾을 수 있는 안전한 농산물로 인기를 끌고 있다. 농업기술센터 관계자는 “수매된 벼를 완전미 비율, 단백질함량 등 품질검사와 쌀 DNA 분석을 실시해 엄선된 최고품질 쌀을 소비자에게 공급하고, 안심하게 먹을 수 있는 환경을 조성하는데 주력하겠다”고 말했다.

경주시가 황오동 원도심 도시재생사업을 기반으로 육성된 ‘황오 마을관리 사회적협동조합’이 지역 최초로 국토교통부로부터 최종 설립인가를 받았다. ‘황오 마을관리 사회적협동조합’은 지난 7월 4일 창립총회를 통해 국토교통부 설립인가 신청 후 9월 27일 최종 설립 승인을 받았다. 앞서 조합원들은 지난 3월부터 9월까지 사회적협동조합 설립을 위한 기초과정부터 비즈니스 모델 발굴, 설립 및 운영 컨설팅 교육을 받았다. 마을관리 사회적협동조합은 도시재생사업을 통해 조성된 거점시설을 유지·관리하면서 지역사회가 필요로 하는 재화나 서비스를 공급하는 주민 중심조직이다. 앞으로 협동조합은 황오 커뮤니티센터, 오픈스튜디오 등 거점시설과 다양한 사업을 통해 주민 일자리 및 수익을 창출해 마을에 환원하는 등 지속 가능한 도시재생 사업을 추진할 방침이다. 박기섭 황오 마을관리 사회적협동조합 초대 이사장은 “주민과 조합원의 마음을 모아 설립된 사회적협동조합이 경주시의 도시재생사업의 모델이 될 수 있도록 최선을 다하겠다”고 말했다.

경북도가 내년부터 통일전을 직접 관리·운영키로 한 가운데 관련 조례안이 경주시의회 상임위원회를 통과했다. 경주시의회 행정복지위원회는 지난달 29일 ‘경주시 통일전 관리 조례 일부개정조례안’을 원안 가결했다. 개정안은 통일전의 효율적 관리·운영을 위해 시설의 일부 또는 전부를 법인, 단체에 위탁해 운영할 수 있는 근거를 마련하기 위한 것. 이에 따라 조례안에는 이 같은 내용의 조항을 신설했다. 경북도는 지난달 30일 경주시, 경상북도독립운동기념관과 통일전의 효율적인 운영을 위한 상호협력 업무협약을 체결했다. 도는 통일전 시설관리, 운영인력 채용 등 전반적인 운영계획을 세우고, 경주시는 이관에 필요한 사전절차 이행 등을 완료하기로 했다. 이후 내년부터 경상북도독립운동기념관이 위탁 운영해 통일전 학술연구와 교육프로그램 개발 등을 추진할 계획이다.

산지 개발 기준 신설과 자원순환관련시설 입지 기준 정비 등을 규정하는 ‘경주시 도시계획 조례 일부개정조례안’이 지난달 29일 경주시의회 문화도시위원회에서 수정가결됐다. 조례안에 따르면 자원순환 관련시설 용도지역 건축제한이 강화됐다. 생산녹지지역, 생산관리지역, 농림지역, 자연취락지구에서는 자원순환 관련 시설 중 공공하수처리시설만 가능하도록 규정한 것이다. 개발행위 시 도시계획위원회 심의제외 대상은 확대됐다. 1500㎡ 미만의 유치원과 아동·노인복지시설이 심의 제외 대상에 새로 포함됐다. 자연취락지구의 경우 현행 조례안의 ‘기존 연립주택은 4층 허용’에서 ‘기존 연립주택 및 자연녹지·계획관리지역 4층 허용’으로 층수를 완화했다. 또 자연녹지지역의 기존 주유소 내 수소연료공급시설 증축 시 건폐율은 20%에서 30%로 완화했으며, 공원마을지구 내 건폐율과 용적율은 각각 20%에서 60%, 80%에서 100%로 완화했다. 이외에도 의료시설부지 내 감염병 관리시설 용적율은 용도지역별 용적률 허용한도의 120%까지 허용하는 규정도 신설했다. 반면 산지개발 시 ‘개발행위허가 입목축적 기준’을 신설하려던 조항은 삭제해 수정 가결됐다. 입목축적은 산지전용허가에 있어 해당 시·군·구 단위별로 평균보다 우량한 산림의 훼손을 방지하기 위해 적용되는 기준이다. 일정한 면적에서 차지하는 서 있는 나무의 부피의 합을 말한다. 시는 당초 입목축적 기준을 보전녹지지역 80%미만, 자연·생산녹지지역 100% 미만, 기타 지역은 150% 미만으로 하는 규정을 개정안에서 신설했다. 쉽게 말해, 보전녹지지역의 경우 경주시 평균 산림 밀도의 80% 미만인 곳만 개발할 수 있다는 것이다. 이는 산지관리법에 따라 모든 용도지역에 150%의 입목축적기준을 적용하는 현행 조례안보다 강화된 것이다. 하지만 조례안 입법예고 시 반대 민원이 있었고, 이익과 규제라는 공공성을 시간을 두고 검토할 필요성이 있다는 의견이 제시됐다. 이경희 의원은 ‘개발행위허가 입목축적 기준’ 신설 조항을 삭제하고 150% 미만인 현행 조례를 유지하는 수정 동의안을 발의했고, 동료의원들의 동의를 얻어 결국 수정 가결됐다.

지역 주민이 처음으로 발의한 조례가 시의회에서 부결됐다. 진보당 경주시위원회와 김한 씨 등이 공동으로 발의한 경주시 청년지원조례안이 지난달 29일 경주시의회 경제산업위원회에서 만장일치로 부결됐다. -재정 ‘부담’ 청년지원조례 주민 1호로 발의된 경주시청년지원조례가 시의회에서 부결된 것은 예산과 실효성, 중복 지원 등에서 문제점이 지적됐기 때문이다. 우선 시의회 경제산업위원회 전문위원은 중앙정부와 도의 정책 방향, 시의 재정 상황, 수혜 대상 기준, 타 자치단체 사례 등 여러 요소를 종합적으로 고려해 장기적인 관점에서 검토돼야 한다며 부정적 의견을 내놨다. 전문위원은 비용산출에 어려움이 있으나 조례 신설 시 △매년 약 276억 원 규모 예산 필요 △사업 추진에 광범위한 행정적·재정적 부담 수반 △재정자립도가 약 19%인 것을 감안 재정 부담 향후 중앙정부 또는 경상북도에서 청년지원 정책 추진 시 보조사업 매칭 형태로 추진 △직접적인 예산 지원보다 청년창업, 일자리 창출을 위한 다양한 사업에 우선순위 등의 의견을 제시했다. 경주시도 이미 경주시청년기본조례가 제정돼 있다면서 부정적 입장을 밝혔다. 시는 2026년까지 1500여억원 목표로 청년희망무지개 정책을 마련하고 올해는 17개 부서에서 52개 사업에 145억원 예산을 마련해 청년정책을 추진하고 있다고 말했다. 그러면서 주민 조례는 많은 예산이 필요한 사업으로 경주시청년기본조례 세부사업으로 추진하는 것이 타당하다고 입장을 밝혔다. -주민이 조례 만든다? 지역 진보 3당은 경주시청년지원조례제정을 위해 지난해부터 준비해왔다. 이들은 지난해 10월부터 12월까지 청년정책 수립을 위해 시민 400여명을 대상으로 설문조사를 진행했으며 주민 조례 관련 법률에 따라 3353명의 시민 서명을 받아 시의회에 제출했다. 조례의 주요 내용을 살펴보면 청년일자리 창출과 시행연도 기준 1000명의 미취업 청년에게 경주형공공일자리 제공, 청년사회주택 마련 및 임대주택 무상 보장, 최소 180일 최장 240일의 이직 준비급여를 지급 등을 담고 있다. 진보 3당은 지난달 27일 경주시의회에서 기자회견을 열고 ‘경주청년지원조례’ 제정을 촉구하기도 했다. 기자회견에서 진보 3당은 “매년 1500여 명의 젊은이가 일자리와 주거 문제 등으로 다른 지역으로 빠져나고 있다”면서 “지역이 생기를 얻고 지역재생의 길을 걷기 위해서는 청년을 중시해야 한다”고 말했다. 이어 “청년을 잃은 도시에는 미래가 없고 청년이 피하는 도시는 곧 소멸이다”면서 “경주시와 의회가 조례제정에 앞장서야 한다”고 주장했다. 주민이 직접 조례안을 발의하는 주민조례발안 법률은 올해 시행됐다. 시민이 조례를 발의하기 위해서는 주민조례청구권자 18세 이상의 주민으로서 해당 지역에 주민등록이 돼 있으면 조례를 제정하거나 개정 또는 폐지할 것을 청구할 수 있다. 이를 근거로 진보당 등이 주민 조례 청구 1호로 경주시청년지원조례(제정안)을 발의했지만 결국 시의회의 문턱을 넘지 못했다. -진보 3당, 부결시킨 시의회 ‘규탄’ 진보당 경주위원회와 정의당 경주위원회, 노동당경주당원협의회 등은 지난 4일 경주시에서 기자회견을 열고 경주시청년지원조례를 부결한 경주시의회를 비판했다. 이들은 “시의원들이 부결시킨 청년지원조례는 개정된 주민자치법의 꽃이라 할 수 있는 주민이 직접 참여해 만든 조례안이며 경주시 역사상 최초로 주민 발의안이었다”면서 “경주시의회가 청년세대의 열망을 처참히 짓밟았다”고 주장했다. 그러면서 “조례안을 시의회가 수정·보완의 의지조차 없이 묵살한 것에 분노하며 시의회가 진정 필요한가에 심각한 의문을 가질 수밖에 없다”고 밝혔다. 이들은 경주시의회 의장에게 △주민의 뜻을 저버린 시의회의 진심 어린 사과 △시의회 의장 직권으로 경주시청년지원조례안 상정 등을 담은 항의서한을 전달했다. 그러나 이철우 경주시의회 의장은 상임위 결정을 존중해야 한다며 진보 3당이 요구한 직권상정은 불가하다고 밝혔다.

경주가 반드시 법정문화도시로 선정돼야… 이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다

그동안 불법운영이라는 꼬리표 달린 도시형민박이 합법적 운영의 기회가 마련돼 큰 관심을 모으고 있다. 지난 4일 청년센터에서는 행복황촌 지역재생 및 마을활성화를 위한 2022 마을호텔 전문가 초청 토론회가 개최됐다. 토론회는 ‘마을호텔이란 무엇인가?’ 라는 주제로 김기태 도시민박업협회 위원이 주제 발표했고 이어서 지역재생과 마을호텔을 주제로 토론이 이어졌다. 토론에는 도시형민박업 종사 중인 김현중(서울 더자 게스트하우스) 대표와 제갈경희(목포 만인계마을기업) 대표, 조숙영(모모제인 게스트하우스) 대표가 토론을 펼쳤다. 토론자들은 황오동 마을기업을 통한 도시형민박 운영은 큰 기회가 될 것이라고 밝혔다. 토론자들은 “기존 게스트하우스는 외국인 전용으로 코로나로 외국인 관광객이 끊기면서 경영에 큰 어려움이 있었다. 내국인이 숙박하면 불법인줄 알면서도 운영할 수밖에 없었다”면서 “황오동 마을기업이 주민의 소득 창출에 큰 힘이 될 것이다”고 말했다. 그러면서 “도시형민박에서 합법적으로 내국인이 숙박할 수 있는 것은 도시재생 구역 내 마을기업이 유일하다”면서 “도시형민박이 들어선다고 무조건 성공하는 것은 아니다. 지역 주민이 찾는 곳이 될 수 있도록 많은 노력이 필요하다”고 말했다. 현재 황오동 지역 행복황촌도시재생현장지원터에서는 마을기업 설립을 목표로 지역 주민 교육을 진행하고 있다. 센터는 매주 진행되는 교육을 통해 △전문 숙박 관리사 고용과 두레식 협력을 통한 인력 분배 △브랜딩을 통한 마을기업의 대한 품질 인식 향상 △어메니티 공동 구매 △수시로 발생하는 시설 유지 보수 교육 및 인력 고용 △안내 센터를 통한 교육과 서비스 제공할 계획이다. 이를 통해 신규 고용 창출, 빈집 활용 및 주변 환경 정비, 소상공인 회원에 의한 환경 개선에 도움이 될 것으로 기대하고 있다. 민대식 행복황촌도시재생현장지원센터장은 마을기업이 설립되면 도시형민박에서도 내국인 숙박이 가능해져 마을 활성화에 큰 도움이 될 것이라 밝혔다. 민 센터장은 “예비 마을기업 운영 준비를 위한 주민 공동체 교육을 시작으로 예비 마을기업 설립 위한 법인화 컨설팅, 선전지 견학을 통한 비즈니스 모델 발굴 등을 교육할 예정이다”면서 “매주 진행되는 교육을 통해 마을기업을 만들고 성공적인 마을기업 모델로 자리하도록 돕겠다”고 말했다.

2016년 9월 경주에서 발생한 규모 5.8 지진의 원인이 ‘내남단층’으로 밝혀졌다. 내남단층은 그동안 드러나지 않았던 활성단층으로 확인됐다. 이 단층에서는 앞으로 규모 6.0 이상의 지진이 발생할 수 있다는 분석도 나와 내진설계 강화 등 안전대책 마련이 필요한 것으로 나타났다. 경주에서는 지난 2016년 9월 12일 오후 7시 44분과 오후 8시 23분 각각 규모 5.1, 5.8의 강력한 지진이 잇따라 발생했다. 당시 지진으로 모두 23명이 다치고, 110억원의 재산 피해가 발생했다. 이후 고려대와 부경대, 서울대, 한국원자력안전기술원 등은 지진 원인에 대한 공동 연구에 나선 끝에 지진의 원인이 된 단층을 찾아냈다. 연구팀은 경주 일대에 지진계 200여대를 설치해 작은 규모의 미소 지진들까지 관측한 결과 지진 원인으로 추정되던 양산단층과 덕천단층 사이에서 지진을 발생시킨 새로운 단층을 발견했다. 이 단층은 발견된 지역인 내남면의 이름을 따 ‘내남단층’으로 이름을 붙였다. 내남단층은 깊이 10~16km에 있는 소규모 단층으로, 여러 조각으로 쪼개져 복잡한 구조를 띠고 있는 것으로 확인됐다. 연구팀은 ‘경상도 부근에 작용하고 있는 힘이 내남단층이 활동하기에 유리한 방향으로 가해지고 있다’며 ‘2016년 지진 규모를 넘는 지진이 발생할 가능성도 있다’고 분석했다. 이진한 고려대 지구환경과학과 교수는 “내남 단층 전체 면적이 한꺼번에 파열됐을 때 날 수 있는 최대 규모 지진을 계산한 결과 규모 6.1까지 날 수 있는 것으로 확인됐다”고 SBS와의 인터뷰에서 말했다. 하지만 규모 6.1의 지진이 내남단층에서 발생해도 월성원자력발전소 시설에는 무리가 없을 것으로 예상했다. 내남단층과 월성원전은 직선거리로 25km 가량 떨어져 있어, 규모 6.1의 지진이 발생했을 때 원전까지 도달하는 에너지를 계산한 결과 0.134g로 월성원전 내진 설계 0.2g보다는 낮게 나타났기 때문이다. 이진한 교수는 “조사를 진행하면서 밀양단층과 울산단층의 동쪽에서 규모가 작은 지진들이 많이 관측됐고, 그동안 알지 못하던 새로운 활성단층이 발견된 만큼 더욱 강화된 지진 대비가 필요하다”고 말했다.

경주시 2021년 회계연도 결산검사 결과 기금활용 실적 저조, 명시이월사업 과다 등 12건의 개선·권고사항이 제기됐다. 반면 순세계잉여금 최소화로 재정효율성 제고 등 3건의 우수사례도 나왔다. 제271회 경주시의회 제1차 정례회에 제출된 ‘2021회계연도 경주시 결산검사의견서’에서 이 같이 확인됐다. 2021회계연도 경주시 일반회계 및 특별회계 결산검사는 지난 4월 1일부터 25일까지 25일간 이뤄졌으며 이번 정례회에서 심의를 거쳐 최종 의결된다. 의견서에 따르면 지난해 경주시 11개 기금 중 체육진흥기금 등 5개 기금의 사용비율이 평균 2%에 그쳐 활용실적이 매우 저조한 것으로 드러났다. 5개 기금의 전년도 조성액 총 92억7800여만원 중 2억여원을 사용하는데 그친 것. 그중 체육진흥기금, 양성평등기금, 남북교류협력기금은 사용비율이 1%로 활용실적이 가장 저조한 것으로 나타났다. 또 노인복지기금 사용비율 2%, 자활기금은 5%에 그치는 등 기금운영 실적이 저조하고 형식적으로 운용되고 있다는 지적이다. 지자체 기금관리 기본법에 의하면 기금은 일반회계 또는 특별회계로 사업을 하는 것이 곤란한 경우에만 설치할 수 있다고 규정하고 있다. 또 그 설치 목적과 지역 실정에 맞도록 관리·운영해야 한다고 규정하고 있다. 하지만 5개 기금의 경우 사용실적이 극히 미비해 중복사업 여부를 검토한 뒤 중복된 경우 일반회계 예산으로 편성하는 등 효율적인 운용을 하거나, 기금 폐지를 검토해야 한다고 권고했다. 또 2021회계연도 사업비 전액 명시이월 된 사업은 262건, 606억여원으로 나타났다. 그중 1억원 이상 사업이 전액 명시이월된 사업은 74건, 382억여원으로 개선이 필요하다는 지적이다. 매년 명시이월이 발생하는 것은 발주시기 지연, 보조사업자 선정 지연, 보상 지연, 적극적인 업무수행 의지 부족 등이 주된 이유다. 이로 인해 타 사업 예산을 적기에 투입하지 못해 재정 건전성 악화를 초래하고, 행정의 신뢰성을 저하시킬 수 있다는 것. 이에 따라 사업 구상 단계부터 사업의 타당성과 적합성, 철저한 사전조사 등 면밀한 검토와 부진 사업에 대한 확인·점검을 통한 실행계획 수립으로 이월 예산이 최소하 될 수 있도록 조치해야 한다고 권고했다. 도로 및 인도 보수·정비 사업이 연말에 집중돼 관행적으로 이뤄지는 ‘쓰고 보자’식 예산 집행이라는 지적도 제기됐다. 지난해 도로 및 인도 긴급 보수·정비 집행실적에 따르면 전체 110건에 16억1700여만원이 투입됐다. 이 가운데 연말인 4/4분기에만 52건 6억6300여만원이 집행돼 절반 가까이 차지한 것으로 드러났다. 1/4분기 26건 2억6500여만원, 2/4분기 19건 4억3200여만원, 3/4분기 13건 2억5500여만원이 집행됐다. 이에 대해 결산위원들은 “4/4분기에 사업이 집중된 것은 예산의 불용처리를 막기 위해 보수·정비가 시급하지 않은데도 사업을 추진해 시민으로부터 예산 낭비와 동절기 하자 발생 등 부정적인 여론이 있다”며 “행정의 신뢰도 향상과 예살 절감을 위해 사업 시행시기에 대한 면밀한 검토가 필요하다”고 지적했다. 이외에도 △2021회계연도 예산 성과보고서 작성 철저 △자체수입 취득세 조세 일실 방지 제고 △특별회계 임시적 세외수입 징수실적 저조 △이월예산 집행 잔액 과다 △예산 전액 미집행 개선 △산림기반보호 사업예산 운용 부적절 △태풍피해복구사업 처리 부적절 △시장사용료 세입예산 처리제도 개선 △사회복지시설 등 비영리법인 법정증빙서류 관리 철저 등 모두 12건의 개선·권고사항이 제기됐다. -순세계잉여금 최소화 등은 ‘우수사례’로 꼽혀 순세계잉여금 최소화, 지방세 체납 징수, 건축법위반 이행강제금 체납 징수 등 3건은 우수사례로 꼽혔다. 지난해 경주시 순세계잉여금은 예산현액의 5.3%인 1143억원으로, 전년 2465억원(예산현액의 12.0%) 대비 큰 폭으로 줄였다. 2019년엔 순세계잉여금이 2732만원으로 예산현액의 14.7%였다. 순세계잉여금은 세입예산과 세출예산의 차액으로, 각종 사업예산에서 이월금, 국·도비 보조금 집행 잔액 등을 제외하고 남은 최종 잔액을 말한다. 순세계잉여금이 많이 남는 것은 예산운용계획을 잘못 세웠거나, 과다하게 세웠다는 의미다. 순세계잉여금을 줄인 것은 경주시가 지난해 ‘통합재정안정화기금 설치 및 운용 조례’를 제정해 순세계잉여금을 활용할 수 있는 법적 근거를 마련해 운영한 결과로 분석된다. 또 코로나 특별지원금 등 적극적 예산 편성도 한몫을 했다. ‘통합재정안정화기금’은 거둬들인 세금에서 지출금액과 중앙정부에 반납할 금액을 빼고도 매년 불가피하게 남는 순세계잉여금을 기금으로 적립하는 제도다. 또 지방세 체납 징수는 지난해 이월체납액 167억원 대비 35.1%를 징수해, 2019년 27.4%, 2020년 32.4%보다 높은 징수율로 세입확충에 기여했다는 평가를 받았다. 건축법 위반 이행강제금 체납 징수율도 98건 중 58건을 징수해 우수사례에 포함됐다.

참새 이야기 참새는 우리 주변에서 흔히 볼 수 있는 작은 새이다. 그 모습에서 항상 곁에 있지만 소중함을 잊고 사는 가족ㆍ이웃ㆍ친구ㆍ연인 ㆍ서민적인 우리들의 모습, 삶의 이야기를 담고 있는 듯했다. 서정적인 풍경과 꽃, 자연 속에서 공존하며 살아가는 작은 새 풍요와 기쁨을 가져다주는 의미의 참새를 통해 소박하고 행복한 우리들의 이야기를 담아내고자 한다…

경주시가 문화체육관광부 주관 제5차 ‘예비문화도시’에 선정됐다. 예비문화도시는 법정문화도시 최종 지정에 있어 1차 관문인 셈이다. 문체부는 이번에 예비문화도시로 경주시를 비롯해 전국에서 총 8곳을 선정했다. 이들 도시는 10월부터 1년간 예비문화도시 사업을 수행해야 한다. 그리고 수행한 사업은 2023년 10월 문체부 문화도시심의위원회의의 평가를 통해 법정문화도시로 최종 선정하게 된다. 문화도시 선정을 위한 본격적인 준비와 절차가 지금부터 시작된 것이다. 문체부는 지난 2018년 12월부터 법정문화도시를 선정해 5년간 100억원을 지원하고 있다. 그러나 예비문화도시 가운데 1년 뒤 법정문화도시 선정에 탈락한 도시도 적지 않다. 그동안 3차에 걸쳐 전국 30개 도시가 예비문화도시로 지정됐지만 1차에서는 7곳, 2차 5곳, 3차 6곳 등 18곳만 법정문화도시가 됐다. 문체부는 지난해 선정된 4차 예비문화도시 16곳에 대해서는 예비사업 실적평가를 통해 연말경 6곳 내외로 지정할 계획이다. 자칫하면 경주시도 최종 선정에서 탈락하는 전철을 밟을 수도 있는 만큼 앞으로 예비문화도시 사업을 충실히 수행해야 한다. 그동안 경주시는 1, 2차 예비문화도시 공모에는 지원하지 않았고 3차, 4차에서는 탈락했다. 그나마 막차에 올라탄 셈이다. 경주는 근본이 역사와 함께하는 문화도시다. 그동안 문화재 발굴과 정비 등에 치우진 사업으로, 문화를 통해 시민이 향유하거나 흥미와 관심을 끌기에는 부족한 점도 많았다. 경주의 예비문화도시는 ‘천년을 이어 시민과 동행하는 문화도시 경주’를 비전으로 한다. 문화향유, 문화자치, 문화산업, 특성화사업 등 분야에서 13개 사업을 수행할 예정이다. 이들 비전과 사업계획 곳곳에 시민들의 참여가 포함돼있어 고무적이다. 시민들과 함께 계획을 수립하는 그 자체가 문화도시를 만들고, 활성화하는 과정이기 때문이다. 예술인 지원, 문화예술작품 제작비 지원, 문화행사 지원 등에 집중돼 있던 지역의 문화예술정책에도 새로운 변화를 기대할 수 있다. 이번 예비문화도시 선정을 계기로 경주시는 문화적인 삶이 확산돼 지역 공동체가 자부심을 갖도록 해야 한다. 또 문화적 가치의 재발견을 통해 지역 문화의 수준을 한층 높이는 계기로 삼아야 할 것이다.

주택 매매가격이 하락하면서 전세보증금을 돌려받지 못하는 소위 ‘깡통전세’ 경보음이 경주에서도 울리고 있다. 깡통전세는 매매가격 대비 전세가격의 비율인 전세가율이 지나치게 높아 세입자가 계약 만료 후 보증금을 제대로 돌려받지 못하는 것을 이른다. 부동산업계에서는 전세가율 70%를 넘으면 깡통전세 주의, 80%를 넘으면 위험, 90%를 넘으면 깡통전세 지역으로 분류한다. 국토교통부는 최근 전세보증금 미반환 피해 예방을 위해 임대차계약을 체결할 때 활용할 수 있는 지역별 전세가율, 보증사고 현황 및 경매낙찰 통계 정보를 공개했다. 이에 따르면 최근 3개월 기준 전세가율은 아파트의 경우 전국 74.7%, 수도권 69.4%, 비수도권 78.4%다. 또 연립·다세대(빌라)는 전국 83.1%, 수도권 83.7%, 비수도권 78.4%로 나타났다. 문제는 경주지역 전세가율이 전국 평균보다 높게 형성돼 깡통전세 우려가 높다는 것이다. 특히 지난 6월부터 8월까지 3개월간 경주지역 연립·다세대주택의 전세가율은 121.5%로 나타나 강통전세 지역으로 분류됐다. 최근 1년간(2021년 9월~2022년 8월) 전세가율은 80.5%이었지만 최근 3개월 동안 가파르게 오른 것이다. 이 같은 수치는 전국 시·군·구 가운데 부산 연제구(128%)에 이어 두 번째로 높다. 아파트 역시 전세가율이 최근 3개월간 80.6%, 최근 1년간은 84.9%로 나타나 깡통전세 위험지역으로 분류되고 있다. 금리 상승 여파로 부동산 침체는 앞으로도 가속화될 전망인데 깡통전세가 경주지역에서도 큰 사회문제로 비화할하는 게 아닌지 우려스럽다. 서민들에게 전세보증금은 삶의 밑천이자 전 재산이다. 전세 보증금을 잃으면 바닥으로 추락할 것이다. 정부는 주거분야 민생안정 방안과 전세사기 피해 방지방안을 내놓았다. 또 내년 1월엔 집의 적정 전세가와 매매가, 악성 집주인 명단 등이 담긴 ‘자가진단 안심전세’ 애플리케이션(앱)을 출시하기로 하고, 대출 상환 2년 연장 등 금융지원 대책도 내놓았다. 하지만 이것만으로는 부족하다. 전세계약 때부터 중개사가 깡통전세의 위험성과 관련 정보를 세입자에게 반드시 설명하도록 의무화해야 한다. 전세 사기는 무관용의 원칙을 적용해 엄히 처벌해야 한다. 이를 위한 법규 마련을 서두르는 등 더 촘촘한 세입자 보호대책이 반드시 필요하다. 깡통전세 우려가 커진 만큼 경주시도 전국적인 현상으로만 치부해서는 안 된다. 관련 실태조사와 대책을 강구해 시민생활의 기본 중 기본인 주거보호에 나서야 한다.