경주지역 장기미집행 도시계획시설이 해제되는 도시계획시설 일몰제 적용이 내년 7월부터 시행됨에 따라 경주시의 체계적이고도 철저한 대비가 요구된다. 지난 2000년 7월 1일 도시계획시설 일몰제가 도입되면서 결정고시 이후 20년이 지날 때까지 사업이 시행되지 않은 경우 해당 시설에 대한 고시가 효력을 잃게 된다. 이로 인해 20년 이상 미집행 도시계획시설은 시설 결정 효력이 상실되기 때문에 경주시가 체계적이고 계획적인 도시 만들기가 어려워진다. 경주시에 따르면 2020년 7월 기준으로 도시계획시설 결정 고시된 지 20년 넘는 장기 미집행 도시계획시설은 600여 곳, 640만여㎡에 이른다. 이중 도로 520여 곳 270만여㎡로 가장 많고 녹지 76곳 120만여㎡, 공원 13곳 95만여㎡ 등의 순으로 나타났다. 그리고 부지 보상과 도로, 공원 조성 등 사업을 진행하려면 1조3000억원 가량의 천문학적인 예산이 필요한 것으로 예상돼 현재 경주시 재정으로는 문제를 해결하기 어려운 상황이다. 일몰제 시행되면 경주시의 공공기반시설 추진 등이 계획에서 벗어나기 때문에 난개발이 불가피하다. 경주시가 수립해 추진하고 있던 토지이용계획, 교통기본계획 등 세부계획 뿐만 아니라 경주시도시기본계획 전체에도 적잖은 영향을 미칠 것으로 예상된다. 경주시도 이에 대비해 기존 이용시설의 제한이나 난개발이 발생하지 않도록 우선관리지역 선정 등을 통해 부작용을 최소화하는 방안을 모색하고 있지만 현실적으로 시 살림 규모로는 일몰제에 대비해 전체적으로 해소할 수 있는 방법이 없어 보인다. 본지는 이미 수년 전부터 장기미집행 도시계획시설 일몰제에 대비해야 한다고 지적을 해왔다. 이는 그동안 장기미집행 도시계획도로로 인해 주민들은 생활의 불편뿐만 아니라 도로로 편입되어 있는 토지의 경우 오랫동안 해결되지 않아 사유재산권 행사도 할 수 없는 고충을 겪어 왔기 때문이다. 곳곳에 개설하다가 중단된 도로 때문에 불편을 겪어야 했고, 이로 인해 주변 주거환경 또한 좋지 않은 것이 현실이다. 이제 일몰제 시행이 1년6개월여 밖에 남지 않은 상황에서 예산 투입으로 문제를 해결하기 어렵게 됐다. 따라서 시는 현실적으로 가능한 집행 및 관리방안을 세워야 한다. 경주시는 추진 중인 집행이 불가능한 시설이나 불합리한 시설을 우선적으로 해제 또는 조정에 박차를 가하고 재원확보 및 우선순위를 정해 일몰제로 자동 실효되지 않도록 적극적으로 진행하겠다고 했다. 시의 철저한 추진을 기대한다.

지방자치단체장이 지방체육회장을 맡지 못하게 하는 국민체육진흥법 개정안이 지난 연말 국회 본회의를 통과함으로써 각 지방체육회의 변화가 주목된다. 현행 국회법에는 국회의원이 체육단체장을 맡지 못하도록 규정하고 있다. 이는 정치와 체육은 분리돼야 한다는 원칙을 반영한 조항이다. 그러나 지방자치단체장과 지방의회의원은 겸직 금지 대상에 포함되지 않아 대부분의 지방체육회 회장은 기초단체장이 추대받아 겸직하는 것이 당연시 되어왔다. 이번 법 개정은 각 지방자치단체장이 지방체육회를 맡아 체육단체의 독립성과 자율성을 훼손하고 일부 지자체에선 조직구성을 둘러싼 지나친 경쟁과 논란에 기인한 것으로 보여 진다. 이번 법 개정으로 그동안 경주시체육회 회장을 맡아 왔던 시장을 대신해 내년 1월부터는 민간인이 체육회 회장을 할 수 있게 돼 지역사회에 큰 관심이 모아질 것으로 예상된다. 경주시체육회는 축구, 육상 등 32개 종목단체와 23개 읍면동체육회로 구성됐으며 전 시민들을 대상으로 한 지역 최대 민간단체다. 경주시로부터 위탁받은 모든 체육행사를 맡고 있기 때문에 지역 내에서의 역할 또한 큰 조직이다. 지방체육회 회장을 자치단체장이 맡으면서 일부 지자체에선 임원구성과 직원채용 등을 둘러싼 논란과 계파 대립으로 잡음이 끊이지 않았다. 경주시체육회도 시장이 바뀔 때마다 의혹이 제기되고 논란이 일었다. 지방체육회는 건강한 지역사회를 만들어가는 중요한 역할을 하는 곳이다. 따라서 지방선거 때마다 논란에 휩싸이고 선거가 끝나고 나면 보은을 받는 조직이 되어서는 발전할 수 없다. 경주시체육회는 체육운동을 범시민화하여 학교체육 및 생활체육 진흥을 위한 다양한 활동을 전개함으로써 경주시민의 건강과 체력증진, 여가선용 및 복지향상에 이바지하며 우수한 경기자 양성으로 경주시 및 국위선양에 기여하는 것을 목적으로 하고 있다. 이번 법 개정으로 경주시체육회는 이제 독립성을 보장 받은 셈이다. 따라서 경주시체육회가 정치환경에 휘둘리지 않기 위해선 체육인들 스스로 위상을 높이는 노력이 요구된다. 경주시체육회는 체육인과 시민들의 조직이지 특정인의 조직이 아니기 때문이다.

국보 제21호인 석가탑은 문화재청에 ‘경주불국사삼층석탑’으로 등록되어 있으나, 석가탑 중수기에 의하면 혜공왕(재위 765-780)대에 세워진 탑으로 탑명이 ‘불국사무구정광탑’으로 되어 있다. 또 아사달과 아사녀의 애절한 전설에서는 ‘무영탑으로도 알려져 있다. 그러나 원래 이름이 석가여래상주설법탑(釋迦如來常住說法塔)으로 석가모니 부처님이 설법하시는 모습을 상징하는 것이다. 『논어』「옹야(雍也)」편에 ‘質勝文測野(질승문칙야) 文勝質測史(문승질칙사)’라는 구절이 있다. ‘질박함이 우아함을 누르면 촌스럽고 반대로 질박함을 잃고 꾸밈이 과하면 내실이 없다’는 뜻이다. 석가탑은 이 구절에 부합하는 단순함과 우아함을 모두 갖춘 멋있는 탑이라 할 수 있다. 일반적으로 탑은 지반을 다지고 그 위에 탑을 세우지만 석가탑은 기단 아래를 자세히 살펴보면 자연 암반 위로 그랭이기법을 적용하여 지대석을 깔았다. 이는 영축산의 암반 위에서 부처님이 설법하시던 그 모습을 재현하고 있는 것이다. 이 지대석 위에 2단의 기단을 쌓고 3층의 탑신과 상륜부를 올린 석탑으로 신라 석탑의 완성형이라고 할 수 있는 탑이다. 석가탑은 전체적으로 치밀한 계산에 의해 조성된 것이다. 1, 2, 3층의 몸돌의 폭은 그 비율이 점차 축소되지만, 높이는 2,3층은 비슷하고 1층에 비해 현저하게 낮아진다. 이는 이 탑을 올려다보는 사람이 자연스럽게 상승감을 느끼도록 한 것이다. 지붕돌의 경우에는 높이보다 폭을 줄임으로 전체적으로 탑의 안전감을 도모하며 경쾌한 느낌을 주도록 하였다. 그리고 지붕돌 끝의 반전을 통하여 그 효과를 극대화하고 있다. 기단부나 탑신부에 모서리기둥[우주(隅柱)]과 버팀기둥[탱주(撐柱)] 이외에는 아무런 조각이 없어 간결하고 장중하며, 각 부분의 비례가 적절하여 균형이 잡히고 지극히 안정된 느낌을 준다. 목조탑파의 형식을 답습하였던 신라초기의 석탑들과는 완전히 달라진 신라식 석탑의 전형을 보여주는 탑이다. 상륜부는 보륜 윗부분이 남아 있지 않았으나 1966년 석가탑을 해체 보수할 때 전라북도 남원시 소재 실상사삼층석탑 상륜부를 모방해서 보완한 것이다. 그러나 실상사를 창건한 때가 828년(흥덕왕 3)이므로, 이 탑도 이때 조성된 것으로 추정된다. 그래서 석가탑보다 조성시기가 늦은 이 탑의 상륜을 그대로 모방한 것이 문제가 된다는 주장이 있다. 필자가 보기에도 실제 상륜을 보완하기 이전에 비해 어딘가 어색한 느낌을 지울 수 없다. 석가탑의 둘레에는 팔방금강좌라고 하는 별도의 탑구(塔區)가 있다. 탑구란 탑이 신성한 구역임을 보여주는 구조물로서 사찰의 회랑과 같은 의미로 볼 수 있다. 일반적으로 긴 장대석을 놓아 탑구를 정하거나 큰 돌을 일렬로 놓아 탑구를 구획하는 다른 사찰의 탑들과 달리 석가탑에는 정사각형의 탑구 네 모서리와 네 변의 중심에 원형의 둥근 연화좌대를 놓고 그 사이를 장대석으로 연결하여 경계를 삼는 특이한 형식을 보여주고 있다. 이것은 우리나라의 다른 탑에서는 전혀 볼 수 없는 특이한 구조이며 독창적인 것이라 할 수 있다. 8개의 연화좌대 사이에는 2개씩 장방형 돌로 연결하여 탑구(塔區)를 설정하여 놓았는데 이것이 불국사 고금창기에서 말하는 팔방금강좌(八方金剛坐)이다. 이는 청정한 성역인 탑의 구역을 표시한 것으로 각각의 연꽃은 보살을 상징하는 것으로 모두 8명의 보살이 석가모니 부처님을 협시하는 것이라고 한다. 팔부신중이 석가모니 부처님을 호위하는 것이라는 또 다른 주장도 있다.

경주는 무슨 도시일까? 신라고도, 천년고도, 신라왕도, 고분도시, 유적도시, 불적도시, 역사도시, 문화도시, 문화축제도시, 관광도시, 국제관광도시, 국제회의도시, 교육도시, 실크로드도시, 에코도시, 과학도시, 원자력(핵)도시, 스포츠도시, 중소도시, 산업도시, 농업도시(한우도시, 버섯도시), 노인도시, 제빵도시... 다들 나름 일리가 있는 말인 듯도 하다. 10여 년 전 어떤 시의원은 경주는 역사도시이지 문화도시가 아니라고 하였고 시장을 지낸 어느 분은 지난해에 문화관광도시라는 단어가 제일 먼저 떠오른다고 했다. “한국어사전”은 ‘역사(歷史)’란 인류 사회의 발전과 관련된 의미 있는 과거 사실들에 대한 인식, 또는 어떤 일이나 현상, 사물이 진행되거나 존재해 온 과정이나 추이, 자연 현상이 변하여 온 자취 등 세 가지 정도로 설명하고 있다. “한국민족문화대백과사전”에서는 ‘역사’를다음과 같은 네 가지 개념으로 정리하고 있다. 첫째, 시간이 흘렀다는 뜻이다. 둘째, 과거에 기록해 놓은 기록물을 뜻한다. 셋째, 역사학을 의미한다. 이는 사학이라고도 한다. 넷째, 철학적 개념, 추상적 개념으로 과거의 역사가 어떤 의미를 가지는가 할 경우이다. 이러한 개념 가운데서 일반적으로 역사라고 할 경우, 과거 및 현재의 인간이 지적·예술적·사회적 활동을 한 산물의 총체 및 부분을 ‘역사’라고 한다. 이에 비해 ‘문화(文化)’란 자연 상태에서 벗어나 삶을 풍요롭고 편리하고 아름답게 만들어 가고자 사회 구성원에 의해 습득, 공유, 전달이 되는 행동 양식, 또는 생활양식의 과정 및 그 과정에서 이룩해 낸 물질적, 정신적 소산을 통틀어 이르는 말로 설명하고 있다. 그리하여 의식주를 비롯하여 언어, 풍습, 도덕, 종교, 학문, 예술 및 각종 제도 따위를 모두 포함하는 것으로 해석한다. 덧붙인 설명으로는 높은 교양과 깊은 지식 또는 세련된 아름다움이나 우아함, 예술풍의 요소 따위와 관계된 일체의 생활양식을 일컫고 있다. 현대적 편리성을 갖춘 생활양식의 총체도 문화이다. 이렇게 보면 우리나라 어느 도시든지 역사도시가 될 수 있으며, 문화도시이기도 하다. 그럼에도 경주는 신라가 약 1000년에 이르는 왕도를 경영한 곳으로서의 지위를 인정하여 자타가 역사도시로 부르고 있으며, 역사적 유산을 상대적으로 많이 가지고 있기에 문화도시라 하고 있다. 이 둘을 합하여 흔히 ‘역사문화도시’라 한다. 경주라는 도시를 가장 잘 표현하는 말은 역시 역사문화도시이다. 2004년에 제정된 ‘고도 보존 및 육성에 관한 특별법’의 제1장 총칙 제1조에서도 역사문화도시로 조성하는데 기여함을 목적으로 내세우고 있다. 따라서 경주시나 관공서, 단체에서 우리 경주시를 일컬을 때 역사문화도시를 가장 앞세워 써야 할 것이다. 시민들도 스스로 역사문화도시에 살고 있는 자긍심을 가지고 또 그렇게 표현해야 한다. 이 틀 안에서 좀 더 세부적으로 거론할 때 여타의 수식어를 사용하는 것이 순서일 것 같다. 이러한 흐름에서 기관 단체는 역사문화도시에 걸맞은 시책이나 행사를 펼쳐 도시의 품격을 높여 나가야 한다. 시민들도 자부만 할 것이 아니라 나부터 역사문화도시인으로서의 품위를 유지할 때 경주 밖의 내외국인들은 고도의 으뜸으로 유서 깊은 경주를 우러러 받들 것이며, 문화인의 으뜸으로 경주시민을 공경해 할 것이다. 우리는 경주만이 가지고 있는 지난 역사의 유산을 더욱 잘 보존하고 가꾸어야 하며, 계승한 문화를 알차게 더욱 내실화하여 빛을 발하게 하여야 한다. 아울러 역사문화도시의 품격에 거슬리는 오늘날의 문화양태는 과감하게 바로잡아 나가야 한다. 역사를 바탕으로 학문적 성과도 지속적으로 내 놓아야 한다. 1000년 신라에서 고려, 조선까지 2000년 이어내린 고도라고 하면서 신라학 또는 경주학에 대한 관심이 과연 얼마나 있어 왔던가? 고구려나 백제 역사의 부상에 대한 상대적 소외는 우리 스스로가 만들어 왔지 않나 싶다. 어느 문학상처럼 1년에 수천만 원 상금을 내 건 ‘경주논저(연구)상’ 하나 만들면 신라와 경주는 금방 학문적 성과를 낼 것이다. 문화예술에 대해서도 새로운 것을 발굴하고 전승하는 제도를 만들어야 한다. 세계유산에 등재된 처용무 전수관 하나 없는 형편에 제아무리 스토리텔링이니 예술의 본고장이니 한들 무슨 소용이 있겠는가. 문화예술을 체계적으로 전수하고 이어나갈 마땅한 장소도 없거니와 재정적 뒷받침도 없으니 참으로 안타까울 뿐이다. 다시 물음을 던져 본다. 경주는 무슨 도시인가?

북경주(안강읍)행정복지센터에서는 신 사회적 위험 증가에 따른 복지 위기가구 발굴 대책에 따라 지난 15일 명예사회복지공무원 60명을 위촉했다. 명예사회복지공무원은 빈곤 위기가구, 돌봄 위기가구, 주거 취약가구 등 새로운 유형의 위험이 증가함에 따라 지역의 이웃들이 스스로 대상자를 발굴하여 인적안전망에 자발적으로 참여하고 복지위기가구를 발굴·지원하는 무보수·명예직으로 활동한다.

화랑마을(촌장 박원철)이 청소년수련활동인증 획득하며 청소년 활동 거점으로 도약을 준비하고 있다. 화랑마을은 지난달 26일 여성가족부로부터 청소년수련활동인증을 획득했다고 밝혔다. ‘청소년 수련활동 인증제’는 청소년이 참여하는 각종 프로그램의 공공성과 신뢰성 및 안전성을 엄격하게 심사 후 국가가 보증하고, 활동 기록을 유지·관리, 제공하는 국가인증제도다.

재경경주향우회 정기총회 및 경주 시정보고를 겸한 신년인사회가 지난 15일 서울 삼정호텔에서 열렸다. 이날 정기총회에서 제34대 향우회장으로 33대 회장이던 백승관 회장이 연임됐다. 이로써 이태우 조직부회장과 박동일 사무총장을 비롯한 33대 사무국 임원들도 자연 연임하게 된다. 감사로는 기존 이지태 감사가 유임됐으며, 한영진 감사는 사퇴하고 황성철(공인회계사)씨가 새로 위촉됐다.

경주문화원 부설 향토문화연구소(소장 박임관, 이하 향문연)는 매년 3월부터 12월까지 매월 한 차례씩 역사문화유적을 탐방하는 답사 활동을 가진다. 향토문화연구위원들은 올해 상반기 문화역사 답사 주제를 ‘3.1운동 100주년 경주항일운동 유적답사’로 최종 결정지었다. 올해가 3.1운동 100주년을 맞이한 해인 것을 주지하고 경주에서 일어났던 항일 운동과 독립운동가들의 행적을 찾고 기리고자 함이다.

경북도는 지난 15일 도청 화백당에서 민선 7기 핵심정책에 대한 자문과 현장 소통정책의 중심이 될 ‘경상북도 정책자문위원회’출범식을 가졌다. 새롭게 출범한 정책자문위원회는 민선7기 ‘이철우표 경북설계도’를 그린 ‘경북 잡(Job)아(이) 위원회’와 연속성을 가지면서 도정 전반에 대한 상시적인 자문위원회로 확대 개편한 것으로 기업인, 교수, 농업인, 현업종사자 등 다양한 이력을 가진 142명의 정책자문위원들로 구성했다.

경주시 양남 관성솔밭해변에 그동안 미공개된 동해안 비경을 감상할 수 있는 명품 트레킹코스가 조성된다. 먼저 경주시는 10여년 전부터 관성솔밭해변을 따라 명칭에 걸맞은 해송을 식재했었고, 지난해 밀식된 소나무를 간벌하면서 생긴 유휴공간을 활용해 새로운 관광자원을 개발했다. 이곳 해변을 따라 1.4km의 관성 솔밭해변길을 조성한 것.

(사)대한노인회 경주시지회 산내면분회는 지난 10일 분회 회의실에서 총회를 열고 분회장선거와 임원진을 선출했다. 회원 35명 중 33명이 참석한 가운데 치러진 분회장선거에서는 손대달 감산경로당 회장이 17표를 얻어 당선됐다.

지난해 경주시 맞춤형복지 성과대회에서 최우수상을 수상한 선도동 맞춤형복지팀은 지역 주민들에게 한 발 더 다가가기 위해 ‘선도동네 나눔, 사랑 꽃 피우다’라는 홍보책자를 발간했다.

경북도는 이달 15일부터 3월 31일까지 도내 23개시군 332개 읍면동에서 주민등록 사실조사를 실시한다고 밝혔다. 이번 사실조사는 주민등록사항과 실제 거주사실을 정확히 일치시켜 도민에게 행정편익을 제공하고 일선 행정기관의 효율적인 행정업무를 지원하기 위해 추진한다. 이번 조사는 시군 읍면동 별로 편성된 합동조사반이 전 세대를 방문해 세대명부와 실제 거주사실을 대조하는 방법으로 사실조사를 실시한다.

경주소방서(서장 안태현)는 비상구 폐쇄와 장애물 적치 등 불법행위와 관련해 신고 포상제를 상시 운영하고 있다. 비상구 폐쇄 등 불법행위는 ▲피난ㆍ방화시설을 폐쇄(잠금을 포함)하거나 훼손하는 등의 행위 ▲피난ㆍ방화시설의 주위에 물건을 쌓아두거나 장애물을 설치하는 행위 ▲피난ㆍ방화시설의 용도에 장애를 주거나 소방 활동에 지장을 주는 행위 등이다.

경북도는 지역예술가의 창작 기회확대와 문화 소외지역 및 취약계층의 문화복지 증진을 위해 ‘2019년 문화예술분야 지원사업’을 공모한다고 밝혔다. 공모사업은 총 22억3000만원으로 공연장상주단체육성지원사업(6억3000만원), 레지던시프로그램지원사업(2억원), 지역문화예술기획지원사업(4억원), 지역문화예술육성지원사업(10억원)이며 지원신청은 이달 31일까지 국가문화예술지원시스템(www.ncas.or.kr)을 통해 온라인으로 접수받아 예술분야 전문가들로 구성된 심의위원회의 심사를 거쳐 지원할 계획이다.

경북농업기술원은 새해 경북농업의 성장 동력이 될 창조적 농업전문인력 양성을 목표로 ‘2019년 농업인교육’계획을 확정하고 과정별 교육과정을 진행한다. 올해는 급변하는 국내외 농업환경에 능동적으로 대응하고 농가 소득을 향상시키기 위해 6개 분야 27개 과정을 편성해 총 6천여 명의 농업인 및 귀농인을 대상으로 교육을 실시한다.

경북도는 농업인의 경제적 부담 완화를 위해 정부보조로 시행하는 농업기반시설 설치사업과 국가유공자 및 장애인 등이 신청하는 지적측량(경계복원, 지적현황, 분할 등)에 대하여 수수료의 30%를 절감해 주는 지적측량수수료 감면서비스를 올해 말까지 시행한다고 밝혔다.

경북도는 이달 31일까지 경북농민사관학교 45개 교육과정에 대해 1275명의 교육생을 공개 모집한다고 밝혔다. 올해 교육은 청년 및 창농 인재 양성과 농식품 유통․마케팅 분야에 중점을 두었으며 지난 2차례의 ‘교육과정 심의회’를 통해 청년․창농과 농식품 유통분야 7개 과정을 신설, 총 60개 과정의 교육계획을 확정했다.

“시민의 안전과 인권보호를 모든 경찰활동의 최우선 가치로 삼는 경주경찰이 되겠다”14일 취임한 이근우 신임 경주경찰서장은 이 같이 취임 포부를 밝혔다. 이 서장은 취임식에서 △사회적 약자 보호를 위한 보다 세심한 경찰 활동 △최근 사회 문제화 되고 있는 주취·정신질환범죄에 대한 대응체계 고도화로 불안요인 ..

경북도는 '청년이 그리는 청년 공간! 변화하는 시골마을!'이라는 주제로 ‘(가칭)안계청년허브센터 건축설계 디자인 아이디어 공모전’을 개최한다고 밝혔다. ‘청년허브센터’는 경북도와 의성군이 2019년부터 2021년까지 3년간 총 사업비 55억원을 투입해 의성군 ‘이웃사촌 시범마을’내에 조성하는 사업으로 청년 취․창업과 문화예술 창작 공간, 팹랩(제작 실험실로 디지털 장비와 오픈소스 하드웨어를 활용해 누구나 제품 제작), 업사이클링(재활용품에 디자인을 더해 가치를 높인 제품으로 재탄생) 공간 등을 갖춘 청년복합활동 공간이다.