-지역주민이 이끄는 제4차 예비문화도시 11곳 지정 문화체육관광부가 제4차 문화도시의 예비사업 대상지 11곳을 지정했다. 이번에 지정된 곳은 △울산광역시 △서울 도봉구 △서울 성북구 △부산 북구 △경기 군포시 △경기 의정부시 △강원 영월군 △경북 안동시 △경남 창원시 △전북 군산시 △전남 담양군으로 다양한 노력을 펼쳐온 경주시는 이번 대상지 선정에서 제외됐다. 문화도시 조성사업은 장기적인 관점에서 지역 스스로 도시의 문화환경을 기획하고 실현해 나갈 수 있도록 포괄적으로 예산을 지원하는 사업이다. 2018년 제1차 문화도시 공모를 추진한 이후, 올해 제4차 문화도시 공모에는 광역 및 기초지자체 49곳이 신청했다. 문화체육관광부는 제4차 문화도시 조성계획 승인을 위해 문화, 예술, 관광 등의 분야의 민간전문가로 구성된 ‘실무검토단’을 구성하고, 7월부터 11월까지 5개월간 서면 평가, 현장 검토, 최종 발표 평가를 진행했다. 실무검토단은 서면 평가를 통과한 30개 지자체 대상으로 최종 발표 평가 결과를 심의위원회에 보고했으며, 심의위원회의 심의·의결을 거쳐 최종 11개 지자체가 선정됐다. 특히 △문화도시 추진 필요성 및 방향의 적정성 △조성계획의 타당성 및 적정성 △문화도시 실현 가능성 △문화를 통한 균형발전 견인 가능성 등을 기준으로 공정하고 엄격하게 평가했다.-천년유산을 깨우는 문화도시 경주…아쉽게 예비문화도시 탈락 경주시는 예비문화도시 조성계획에서 ‘천년유산을 깨우는 문화도시 경주’라는 주제로 △유·무형 문화유산 원형의 체계적 정리 및 재해석 △문화 생산·소비 참여 기회확대 △지속가능한 문화생태계 조성 △시민의 요구와 참여에 의한 문화자치 기반 조성에 대한 내용을 담았지만 예비문화도시에 선정되지 않았다. 문체부 정책 담당자는 “경주시는 문화를 통해 도시의 산업화 또는 도시의 경제화를 목표로 계획을 세우고 있지만 시민의 충분한 의견 수렴 과정을 거쳤는지에 대한 부분이 적절하지 않아 보인다는 지적이 있었다”면서 “특히 경주가 추구하고자 하는 문화도시에 대한 가치와 비전을 공유하고 합의하는 과정에서 특정 청년계층 및 특정 행정집단 등 소수의 참여자에 의해 문화도시 조성계획을 수립한 것으로 보인다”고 했다. 또한 “관광 측면을 가지고 있는 타 도시들은 기본적으로 관광도시가 가지고 있는 한계와 그 지역민들이 문화를 통해 창출하고자 하는 문화 관련된 부분들을 적절하게 조성계획안에 수립했지만 경주시는 관광을 키워드로 해서 문화로 치환된 수준에 국한돼 보인다는 것이 실무검토 위원 및 심의위원들의 지적상황”이었다고 덧붙였다.이에 경주문화도시사업단 김규호 단장은 “문화도시 조성을 위한 시민의견 수렴과정은 짧은 기간에 준비를 해서 문체부 의견처럼 보일 수 있지만, 경주지역은 자생적으로 형성된 문화 활동가들이 활성화돼 있고, 라운드테이블 및 다양한 유형의 수렴과정을 거쳤지만 짧은 기간에 보고서를 준비했다는 평가위원들의 선입관이 작용한 듯하다”면서 “또한 우리 보고서에는 관광을 언급조차 하지 않았는데, 작년 보고서에 대한 선입관을 착각한 것 같다”고 말했다. -지역의 문제를 문화로 해결…울산광역시, 부산 북구, 영월군, 창원시 울산광역시는 공업 도시의 이미지를 벗고, ‘너도 나도 문화공장장’ ‘안녕, 외지인’ ‘메세나 울산’ 사업을 통해 문화도시로의 도약을 꿈꾸는 문화공장을 표방했다. 부산 북구는 상대적으로 취약한 문화시설의 한계를 극복하고, 30년 동안 다져온 마을 공동체 55개 이상을 연결하는 이음매로 문화도시를 추구했다. 강원 영월군은 시민 2000명 이상의 의견을 106회 수렴해 폐광으로 인한 지역소멸 위기에 대응하는 등 시민이 공감하고 즐기는 도시문화 환경을 만들기 위해 노력했다. 창원시는 마산, 창원, 진해 등 3개 권역 행정통합에 따른 지역 간 갈등을 해소하기 위해 행정동 단위가 아닌 ‘55개 마을’ 단위로 ‘썰방’이라는 주민자체협의체를 통해 문화 의제를 발굴하고, ‘마을교과서 개발’ ‘마을 발견 여행’ ‘동네문제 살롱’ 등의 실천 사업을 제시했다.-관광도시를 넘어 주민의 일상 속 문화향유 확대…군산시, 안동시, 담양군 군산시는 ‘일상 모음과 가치나눔, 문화공유 도시’를 목표로 설정하고, 군산 시민 누구나 언제 어디서나 일상 속 문화적 삶을 향유할 수 있도록 노력했다. 안동시는 관광객을 위해 지역 여건을 개선했지만 안동시민을 위한 문화환경을 보완하고자 시민공회 ‘모디’를 통해 시민의 의견을 수렴하고, 구 안동역을 ‘모디’의 문화거점으로 활용하고자 했다. 담양군은 역사, 생태, 인문 자원 등을 풍부한 관광자원으로 활용하고 있지만 지역 주민이 참여할 수 있는 문화 활동이 부족하다는 의견에 따라 주민들의 문화 활동 확대를 위해 노력했다.-시민이 원하는 문화도시 추진…도봉구, 성북구, 군포시, 의정부시 도봉구는 ‘주민기획 100단’ ‘문화보물 탐색단’ ‘도봉골목 평상사업’ 등을 통해 도봉시민(씨알)이 존중받는 도시를 만들기 위해 힘썼다. 성북구는 지역이 보유하고 있는 풍부한 ‘문화·예술’자원을 활용해 시민으로서 예술가, 예술가로서 시민이 함께 협력하고 살아가는 도시를 제시했다. 군포시는 1기 신도시의 한계를 극복하고, 접근성 높은 자연환경(수리산), 풍부한 문화공간, 높은 시민의식을 기반으로 도시 활력을 모색했다. 의정부시는 3년에 걸쳐 시민 9297명과 함께 미군기지로 대표되는 안보도시의 이미지를 벗고 시민이 머물고 싶은 도시를 만들기 위해 노력했다. 문화체육관광부가 당초 계획한 문화도시 공모는 4차 공모가 마지막이다. 문체부 정책 담당자는 “현재 문화관광연구원을 통해서 문화도시 중장기 발전방안연구 용역을 수립하고 있으며, 그 결과와 지자체, 지역주민들의 의견을 종합적으로 수렴해 향후 문화도시 추가적인 공모에 대해서는 12월 말경 검토를 통해 발표할 계획”이라면서 “공모가 4차에 접어들면서 다년간 축적된 경험을 기반으로 기초나 광역 지자체에서 문화를 통한 종합계획을 수립해 추진하는 점은 문화도시가 가져올 수 있는 긍정적인 정책적 효과라고 볼 수 있다”고 밝혔다. 한편 문화도시는 지역별 특색있는 문화자원을 활용해 지속 가능한 지역발전을 이루고, 주민의 문화적 삶의 질을 높이기 위해 ‘지역문화진흥법’에 따라 지정된다. 문화도시 지정을 원하는 지자체는 공모를 통해 ‘문화도시 조성 계획’을 승인받아 예비 문화도시로 지정받고 1년간 지자체 예산으로 예비 사업을 추진해야 한다. 이후 심의위원회의 예비사업 추진실적 평가와 심의를 거쳐 문화도시로 최종 지정되면 5년간 최대 국비 100억원을 지원받을 수 있다.