경주시의회 문화행정위원회에서 지난달 24일 전주시설관리공단을 현장방문하고 왔다. 경주시시설관리공단의 설립이 본격적으로 추진되고 있는 가운데 운영 방안에 관한 주민 관심이 높기 때문이다. 특히 최근 관리직에 대한 인사채용이 마무리되는 과정에서 갖가지 의혹도 제기된 바 있어 인사문제에 대해 살펴보고자 한다. 전주시설관리공단은 명성에 맞게 2014년 경영수지 100%를 초과달성하면서 흑자경영으로 선회했다. 그러나 2015년 교통약자사업시설을 수탁하면서 경영수지는 95%대로 하향됐고, 행자부 평가기준만 일부 상향 평가됐다. 예산규모는 지난해 약 7700만원이 감액돼 현재 약 250억 여원이다. 2008년부터 운영돼 온 전주시설관리공단은 골프장, 경기장 등 각종 체육시설은 물론 공원과 장사시설, 쓰레기봉투, 임대아파트 등 복지시설, 그리고 주차장과 견인 보관 등 주차운영팀 등 시민들의 생활에 밀착된 7개 분야 27개 사업을 모두 관리대상에 포함하고 있다. 전주시설관리공단의 정규직은 임원 2명, 정규직 123명이 근무하고 계약직은 111명이다. 이직률은 거의 없다고 한다. 그만큼 안정적인 직장이라는 이야기다. 노동조합도 결성돼 있었다. 그럼에도 불구하고 공무원이나 민간위탁기관이 담당했던 대민서비스의 최일선을 맡고 있는 공단의 직원들은 효율성과 공동성의 이중 잣대를 충족하기 위해 각고의 노력을 기울인다는 인상을 받았다. 경주시시설관리공단은 이제 막 33명의 관리직 채용을 마무리한 상태다. 채용 시험이 너무나 평이하고 쉬워 변별력을 갖추지 못한 절차라는 의혹부터 무시험 면접전형에는 전·현직 지방 세력들의 가족들이 대거 진출했다는 의혹이 무성하다. 이런 의혹들은 공단이 과연 양질의 운영 관리가 가능할지 우려를 자아낸다. 지금이 어떤 세상인데··· 단지 의혹일 것이라고 믿고 싶다. 인사 문제에서 그보다 더 관심이 가는 것은 그간 민간위탁 시설에 종사하던 기간제 종사자들의 채용문제다. 시설관리공단의 직영 사업으로 전환되면서 그 일자리가 기간제종사자에게 고용승계가 가능할지 궁금하다. 전주의 상황을 벤치마킹하고 싶었으나 그곳의 실상은 우려를 그대로 반영하고 있었다. 대부분이 ‘퇴직 공무원’들로 채워진 것이다. 경영의 효율성이나 만족도를 높이고 고용안정성에도 한 몫 할 수 있었을 것이다. 그러나 공단설립 전 민간위탁시설의 열악한 근무조건에서 고군분투하던 저급 노동력의 취약계층은 그들의 일자리가 양질의 일자리로 변경되는 순간 실직 상태가 되고 말았다. 발언권도 얻지 못한 채 자연스럽게 결과를 수용했을 것이고 더 취약한 일자리를 찾아 전전긍긍했을 것이다. 경주시시설관리공단에서는 이 문제를 어떻게 풀어갈지 궁금하다. 공익성을 절반 이상의 가치로 두고 취약계층을 위한 양질의 일자리 제공과 서비스 만족도를 동시에 충족시킬 방안은 없는 것일까? 벌써부터 기간제에 근무하는 종사자가 공단으로 시설 이양을 앞두고 ‘알바생’을 두는 등 편법을 사용하고 있는 것 같기도 하다. 솔로몬의 지혜를 진정 기대하고 싶다. 현대판 먹이사슬에서 바닥으로 내몰리는 취약계층의 노동인력도 생존할 수 있어야 한다.