경주시 거버넌스가 잘 안착하기 위해서는 지역주민과 함께 권역별 ‘지역사회 혁신계획’을 수립하고 실행해야 한다. 그리고 경주시 전체와 권역별 표준모델을 제시하고, 권역의 실정에 따라 추진체계와 시기 등을 탄력적으로 운영해야 한다. 경주시 로컬 거버넌스 체계는 △지속가능한 도시발전을 지향하는 ‘지역사회 혁신계획’ 수립 △행정 개별 부서에서 각기 추진되는 거버넌스형 정책을 종합하는 전략계획 수립 △SDGs(지속가능발전목표), ESG(환경·사회·거버넌스), 사회적 경제, 마을공동체, 도시재생, 주민자치센터의 시민참여 사업, 복지사업, 에너지 등 ‘협치 선도 정책·사업’을 권역별 특성에 따라 재구성하고 재조합하는 것이다. 우리나라의 현실적 여건을 감안하여 경주시 로컬 거버넌스 전략모델을 수립한다는 것은 경주시 사회, 경제, 환경적 조건, 네트워크 구조화전략, 내부운영 전략적 틀을 운용하는데 필요한 제 절차, 방법 등을 포함하는 것이다. 로컬 거버넌스 전략은 고정적이기 보다는 각 지방의 정책부서에서 현실에 맞게 수정하는 것을 전제로 한다. 경주시 거버넌스 활성화를 위해서는 첫째, 가치(민주주의와 공동선)의 사회적 공유. 둘째, 정보, 자원의 제공과 책임과 성찰의 공유. 셋째, 거버넌스 리더 또는 사회 혁신가(social entrepreneur)의 발굴과 양성 등 인적자원의 양적·질적 수준 향상. 넷째, 협동형 시민사회조직 활성화를 위한 선별적 지원. 다섯째, 거버넌스의 제도화를 통한 지속성 확보. 여섯째, 지역 거버넌스 생태계 구축 등이라 할 수 있다. 이상적이고 실현가능한 지역 거버넌스 과정은 지방정부의 전략, 시민사회의 이니셔티브, 네트워크 간 연계와 협력, 제도화라는 여러 유형의 속성 중 가능한 많은 것을 결합함으로써 추진력은 향상될 수 있다. 경주시 거버넌스 전략모델은 신뢰와 협동의 협치 경주실현(비전), 내실 있는 협치, 시민참여형 협치, 융복합형 협치 시스템 구축(목표)이어야 한다.  경주형 거버넌스 첫 번째 전략추진과제는 시정 거버넌스의 인식 공유와 상호신뢰 강화이다. 이 단계에서는 공무원·시민사회·중간지원조직 거버넌스 교육방향 및 목표설정, 거버넌스 교육 추진체계 확보, 교육내용의 혁신을 통한 거버넌스 행정, 주민운동의 정착, 교육방법의 혁신을 통한 공무원·시민사회·중간지원조직 거버넌스 역량 강화, 공무원·시민사회·중간지원조직 지역현장에 대한 유연성과 혁신성 확보, 지역현장 학습모델개발, 공무원·시민사회·중간지원조직원 거버넌스 교육성과 측정 체계 확립, 거버넌스 우수사례 발굴 확산, 거버넌스 성과측정 등이다. 두 번째 전략 추진과제는 관 주도에서 민관협력형 거버넌스 체제로의 전환이다. 이 단계에서는 경주 실정에 맞는 통합적 거버넌스 체계 구축과 중장기 거버넌스 계획 수립 및 실행 감독, 다양한 프로그램을 통한 협동의 가치 확산이 중요하다. 특히 실천의 과정에서 생성된 지역 거버넌스 모델의 발굴 및 확산은 주요한 전략 과제라고 할 수 있다. 세 번째 추진과제는 경주형 거버넌스 실효성 강화를 위한 제도적 기반 강화이다. 이 단계에서는 기존 시민 참여제도에 대한 체계적인 평가와 활성화 방안 모색, 시민 참여형 공공정책 결정방식의 정착, 각종 위원회의 제도 및 운영 방법 개선, 포괄적 공익활동지원을 위한 조례 및 제도 준비, 시민사회성장을 지원할 수 있는 재정계획 수립을 포함한다. 네 번째 거버넌스 전략 추진과제는 지역사회 기반 융복합형 거버넌스 모델 구축이다. 이 단계에서는 시민사회 역량강화를 위한 중장기 전략 수립, 다양한 결사체의 자발적 참여와 연대에 기반한 분야별 네트워크 형성 방안 모색, 시민사회 섹터별 중간지원기관 재정비 혹은 통합적 관리틀 설치 중장기 계획 수립 등이 과제로 제기된다. 경주시 거버넌스는 위에서 제시한 로컬 거버넌스 전략 모델을 참고하여 시정 거버넌스 시스템과 프로세스를 디자인해야 한다. 경주시 시정 정책영역별 정책의제 발굴, 시민 생활과 밀접하게 연관되어 있는 모든 정책영역의 행정체계와 역량 파악, 거버넌스 시정 정책의 설계, 시정 거버넌스 추진체계의 상, 방향설정, 민·관 역할 분담 조정, 시정 거버넌스가 실질적 추진을 위한 조직·예산·인사 등 제도혁신이 모색되어야 한다. 이를 위해 경주시는 혁신계획 수립·실행, 발굴된 정책 분야를 실행할 담당 부서(총괄·협조) 지정, 행정 부서에서 추진하는 정책의제와 단위사업 추진 지원, 교육(민·관), 시민참여, 평가 등과 같은 중요한 사안을 점검하고 로컬 거버넌스 전략을 수립하는 임무를 수행해야 한다.