지난주 ‘도시재생’이 ‘도시혁신’으로 명칭이 바뀐 ‘도시혁신산업박람회’가 경기도 용인에서 개최되었다. 쇠퇴하는 우리 도시의 활력을 찾기 위한 노력을 공유하고 그 성과를 홍보하기 위한 자리로 정부기관을 비롯한 공공기관, 기업, 그리고 전국의 많은 지자체가 참가하였다.   우리 경주시도 이번 행사에서 도시재생사업과 주민 활성화 프로그램 추진 등 ‘도시 경제·일자리 창출’ 부문에 이바지한 공로를 인정받아 우수 지자체에 선정되는 쾌거를 이룩하기도 했다. 수년에 걸쳐 진행해온 도시재생 그리고 혁신 노력을 살펴볼 수 있는 자리이기도 했지만, 한편으로는 우리에게 부족한 점들을 뒤돌아볼 수 있었던 시간이기도 했다. 올해 도시혁신사업박람회를 통해 본 타 도시의 정책추진사례를 바탕으로 진정한 도시혁신이 되기 위한 몇 가지 정책 제안을 하고자 한다. 첫째, 도시재생의 테두리를 한정하지 말아야 한다. 사업구역 안과 밖을 구분하는 것은 재정투입 여부를 판단하는 데는 활용할 수 있다. 하지만 사업의 효과는 대상지 밖으로 확산하여 나타나기 때문에 도시 전체에 미치는 영향과 효과를 고려한 사업추진이 필요하다. 지금 성동동과 황오동의 생활환경이 개선되고 주민의 삶의 질 수준이 향상되기 위해서는 그 내부의 도시 인프라가 잘 갖춰지는 것도 중요하지만, 인접한 지역의 여건 또한 반드시 검토되어야 한다. 도시는 연결되어 있기 때문이다. 사업구역이 섬처럼 외부와 단절되어 운영되는 게 아니고 인접 지역과 지속해서 영향을 주고받으며 상호작용한다. 둘째, 내부적으로 협력의 시정이 필요하다. 도시혁신산업박람회를 둘러본 느낌을 정리해보면 대부분의 지자체가 도시재생을 담당하는 특정 부서와 조직에서 유사한 사업을 추진하고 있는 것으로 보였다.   그 이유는 도시재생이라는 사업 분야가 정해진 탓도 있을 것이고, 정부 지원 사업의 경우 요구되는 성과가 유사한 특성도 반영되었을 것으로 본다. 하지만 혁신을 위해서는 업무영역을 뛰어넘는 부서 간 협력이 필수적이다.   도시재생을 담당하는 부서와 스마트시티를 담당하는 부서가 협력하고, 환경을 담당하는 부서도 도시계획을 담당하는 부서와 같이 일할 필요가 있다.   물리적 환경개선과 주민공동체 프로그램 중심으로 구성된 도시재생사업에 스마트시티 기술과 서비스가 접목되면 더 큰 시너지를 낼 수 있다. 최근 ‘타실라’라는 공유자전거 서비스가 경주시에서 운영되고 있다. 스마트시티의 큰 가치 중 하나가 공유경제다. 스마트시티에서는 모두가 차를 가질 필요가 없다. 필요할 때마다 공유차나 자전거를 이용하면 된다. 도시재생에서도 마찬가지로 적용할 수 있다. 도시재생에 첨단 기술이 적용되지 못할 이유도 없다. 어떠한 방법이든 혁신적인 도시공간을 조성하는 데 이바지할 수 있으면 된다. 셋째, 과감한 아이디어가 절실하다. 이대로 가면 경주인구는 계속 줄어들 것이다. 일부 구역을 활성화한다고 해도 그 효과를 전 도시로 확산하는 데는 한계가 있다. 간판을 바꾸고 보행로를 정비하고, 오래된 건물을 수리해주는 것과 같은 잽을 날리는 것도 필요하지만 큰 한 방을 노리는 것이 중요하다. 현 추세로는 인구는 줄고, 젊은이는 대도시로 빠져나가는 상황이 지속될 것이다.   도심 내부 전체를 차 없는 곳으로 설정하고 보행과 자전거, 스마트모빌리티만 이용할 수 있는 곳으로 만들면 어떻게 될까? 아니면 지금 시내 중심상가 지역 일부를 주거지역으로 바꾸는 것은 어떨까? 물론 황당한 이야기라고 할 수 있다. 그만큼 절실하다는 것이다. 여느 지자체에서도 시도되지 못했던 것을 경주시가 전국 최초, 세계 최초로 해볼 수 있지 않을까? (이에 대해서는 다음번 기고에서 자세한 방안을 설명할 예정이다.) 경주를 생각할 때마다 생각나는 걱정이 있다. 원도심에 살던 이들은 대부분 시 외곽으로 이사를 했다. 빈 가게는 늘어나고 외지인만 넘쳐난다. 자꾸만 비어가는 과거의 번성했던 곳에 대한 해법을 찾지 못하고 방황하는 느낌이다. 뭔가 혁신적인 것이 필요해 보인다.   내년도 도시혁신박람회에서는 도시재생에만 한정되지 않고, 여러 분야가 힘을 합친 성과로 전국을 놀라게 할 혁신적인 사례가 소개되는 순간을 개인적으로 상상해본다.