문화특별시 제정운동을 주도하고 있는 시민단체가 노무현 대통령 당선자 앞으로 법안의 주요내용을 담은 건의문을 전달했다. 경주발전협의회(회장 황윤기)는 17일 민주당 노무현 대통령당선자에게 문화특구 설정에 관한 특별조치법(안)에 수용돼야 할 주요내용을 요약한 건의문을 전달했다. 경주발전협의회는 이 건의문에서 △대통령 산하에 문화 특구 설정 심의위 설치 △고도보존특별지구, 문화환경정비지구등 현재 국회에 계류중인 고도 보존 법안의 수용 △문화특구내 일정 사업에 대한 조세감면등을 요구했다. 경발협은 문화특구지역내 각종 사업 시행을 위한 재원조달방안으로 가칭 문화선양세의 신설을 촉구했다. 해외 관광여행, 고급음식점 및 주점, 수입 고급 주류, 골프,고급보석, 수입의류,승용차, 카지노, 경마등에 대해 목적세로 문화선양세를 징수하고, 이를 문화특구사업 특별회계로 운영하며, 문화특구 설정 심의위가 심의 의결한 각종 문화특구 사업계획의 재원으로 충당해야한다고 주장하는등 가장 큰 난제로 지적되고 있는 재원조달 방안에 대해 구체적 대안을 제시하기도 했다. 경발협은 또한 국내 각급 학교의 문화특구 수학여행 장려, 국내외 정부및 민간단체의 문화특구 시찰장려등을 포함시켜 달라고 요구했다. 한편 노무현 대통령 당선자는 지난 대통령 선거에서 경주를 최초의 문화특구로 지정하겠다고 공약했었다.