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[시정질문 지상중계]-세계유산 완충구역 적용·축제선진화·교통정체 해소·문화재 경관 개선 필요성 제기
이상욱 기자 / lsw8621@hanmail.net 1222호입력 : 2015년 12월 24일
|  | | | ↑↑ 왼쪽부터 최양식 경주시장, 김성수 의원, 윤병길 의원, 한순희 의원, 이동은 의원, 김항대 의원 | | ⓒ (주)경주신문사 | |
“세계유산도시기구 총회 때 도심 내 유산 예외 적용해야”-김성수 의원
2017년 개최 예정인 세계유산도시기구 세계총회에서 도심 한 가운데 위치한 세계유산에 대해 ‘세계유산 완충구역’ 등 예외적인 적용을 의제로 정해야 한다는 주장이 제기됐다. 김성수 의원은 지난 23일 열린 경주시의회 제2차 정례회 제3차 본회의 시정질문에서 이같이 주장했다.
김 의원은 “세계유산도시기구 총회 경주유치는 자랑스런 일이지만, 그 뒤에 감춰지고 경주시민들이 앞으로 감당해야 할 일들에 대해서는 아무도 지적하는 사람이 없다”며 “총회가 끝나고 시민들에게 지금보다 더한 규제와 재산상의 피해가 돌아온다면 행사를 개최하지 않은 것보다 못한 결과를 초래한다”고 강조했다.
자연환경이나 도심 외곽에 위치한 세계유산은 많은 관광객들을 불러 모으고 그 지역에 대한 기회가 될 수 있지만 시가지 한 복판에 위치한 세계유산은 득보다 실이 많고 시민들에게 주는 고통이 더욱 커 실익이 적다는 것.
이에 따라 김 의원은 “세계유산에 대한 세계 흐름이 환영 일변도에서 우려의 목소리가 높아지고 있다는 점을 감안해야 한다”면서 “세계총회의 의제와 섹션을 정할 때 도심 중앙에 위치한 세계유산에 대한 예외적인 적용에 대해 석학들의 중지를 모아 줄 것”을 요청했다.
이에 대해 최양식 시장은 “세계유산의 완충구역은 세계유산의 보호를 목적으로 설정되며 경주역사유적지구의 경우 유적의 외곽 경계로부터 100m이내다”라며 “이는 문화재보호법에 의거 지정된 500m범위 이내로서 세계유산의 등재로 인해 규제가 특별히 강화되는 것은 아니다”고 답변했다.
이에 따라 2017년 경주 세계유산도시기구 세계총회로 인해 시가지가 새로이 또는 더 많은 규제를 받게 되지는 않을 것이라는 것.
최 시장은 2017 세계총회 시 시가지 세계유산 예외적인 적용방안 의제선정에 대해 “2015년 페루 세계총회 시 7개 지역사무처와 본부간 협의로 의제는 ‘지역주민의 참여와 세계유산’으로 결정됐다”며 “세계 각국의 전문가와 세계유산도시 시장단이 각 세션별 다양한 부제로 발표와 심도 있는 토론이 진행될 것으로 판단된다”고 말했다.
최 시장은 끝으로 시가지 중심에 소재한 세계유산의 보존·관리에 대한 특별한 방안이 의제로 선정될 수 있을지의 문제를 사무국과 의견을 나눠 보겠다고 밝혔다.
“지역 축제 선진화 방안 서둘러 마련해야”-윤병길 의원
경주세계문화엑스포를 신라문화축제로 운영해야 한다는 주장도 나왔다. 또 지역의 여러 축제를 신라문화 축제와 연계해 운영할 필요성이 제기됐다.
윤병길 의원은 이날 시정질문에서 1962년부터 이어져 온 신라문화제가 과거보다 퇴색돼 지역 대표 축제로 자리 잡지 못하고 있다고 지적한 뒤 신라문화제 행사 규모 축소 시기와 그 사유에 대해 따져 물었다.
윤 의원은 또 경주시 주관 축제의 선진화 방안에 대해 질의한 뒤 이를 위해 (가칭)경주시 축제 선진화 추진위원회를 구성해 지역 축제를 활성화 할 필요가 있다고 강조했다.
이에 대해 최 시장은 “엑스포 행사를 신라문화축제로 운영하는 문제는 경상북도와 협의해야 할 사항이지만 우선적으로 신라문화제 행사와 함께 갈 수 있는 방안부터 찾아보겠다”고 답변했다.
신라문화제의 축소시기와 이유에 대해서는 1962년 첫 회를 시작으로 내년에 44회를 맞이한다. 중간에 천재지변 및 격년제 시행 등 어려움은 많았지만, 경상북도의 지원아래 문화적 향수를 충족시키는 역할을 담당해왔다는 것.
그러나 1998년 경주세계문화엑스포 개최를 시작으로 경북도의 재정부담이 늘어나자 1992년부터 경북도가 주체로 개최하던 행사를 2004년부터는 경주시 주체로 개최하도록 변경돼 재원확보에 어려움이 따르고 있다고 설명했다.
최 시장은 (가칭)경주시 축제 선진화 추진위원회 구성에 대해 “2008년 시민의 문화복지 증대를 구현하기 위해 문화행사관련 전문인력으로 구성된 경주문화재단을 설립해 축제행사를 대행하고 있다”며 “특히 신라문화제 개최 시에는 행사의 원활한 진행을 위해 1995년부터 신라문화선양회의 연구위원회 및 자문위원회를 운영하고 있다”고 말했다.
이에 따라 (재)경주문화재단 및 신라문화선양회 설립취지를 살려 적극적으로 활용하고, 시의회의 의견 또한 포함해 신라문화제 발전을 위한 새로운 방안에 대해 적극 모색하겠다고 밝혔다.
“행락철 도로 일방통행 시행으로 교통정체 해소해야”-한순희 의원
한순희 의원은 경주시 버스정보서비스(BIS) 구축사업 및 행락철 도로 일방통행 시행계획에 대해 질의했다.
이에 대해 최양식 시장은 “현재 경주시는 버스 171대에 1일 평균 4만5000여 명이 이용하고 있다”며 “총 95개 노선에 1일 1220회 버스가 운행되고 있으나 버스운행정보가 없어 불편을 초래하고 있다”고 밝혔다.
“이에 지난해 경주-포항-울산을 연계하는 BIS 구축사업이 국토교통부 및 농림수산식품부의 공모사업으로 선정돼 올해부터 본격 추진되고 있다”면서 “총 사업비 76억원 중 올해는 26억원을 투자해 내년 상반기까지 시내지역과 관광지를 중심으로 버스단말기 170기와 승강장안내단말기 76기를 설치할 예정이며, 2017년까지 시내전역에 설치해 사업을 마무리할 계획”이라고 설명했다.
이어 행락철 도로 일방통행 시행계획에 대해서는 내년 시범구간 운영 후 구간을 확대할 계획이라고 답변했다.
최 시장은 “일방통행 시행은 현재 도로 여건, 교통상황, 인근주민 의견수렴, 교통전문가 자문 등 충분한 검토 후에 경찰서와의 협의를 통해 이뤄져야 한다”며 “내년 시범적으로 내남사거리~청기와다방까지 약 270m 구간에 대해 일방통행을 시행키로 경찰서와 협의돼 교통시설물을 보강 할 계획”이라고 밝혔다.
최 시장은 또 “내년에 시범구간 교통흐름 및 효과를 분석한 후 점진적으로 구간을 확대토록 검토해 나가겠다”고 말했다.
“현곡면 지역 교통정체 해소 대책 서둘러야”-이동은 의원
현재 현곡면 지역이 대단위 주택과 최고층 건물을 승인한 상태지만 교통에 대한 대책이 전무하다는 지적이다. 이동은 의원은 향후 교통난과 난개발이 우려되는 만큼 현곡면 일대 도시계획과 교통정체에 대한 대책과 계획수립 여부를 물었다.
또 이 의원은 “현곡면으로의 진입 교량이 1개뿐이어서 현재도 교통체증이 심각하다”며 “현곡면에 새로운 역이 건설될 예정이고, 대구-포항간 산업도로로 경주를 진입하는 차량이 현곡면으로 진입해 교통량이 많은데도 대책은 없다”고 지적했다.
또 나원리 형산강 주변에 명확한 도시계획이 없어 아파트 옆에 공장이 건설되는 반면, 경북도와 시는 형산강 생태공원 조성계획을 세우는 등 조화가 맞지 않는 정책이 시행되고 있다고 주장했다.
이에 대해 최양식 시장은 “최근 현곡 하구리 일대와 금장리에 공동주택이 건설 중에 있으며, 통합역사가 건설될 예정으로 차량통행이 많을 것으로 판단된다”며 “황성과 현곡 지역을 잇는 새로운 교량을 가설할 계획이며, 이를 위해 내년 예산 5억원을 편성해 타당성조사 및 기본계획을 수립해 교량을 가설토록 노력하겠다”고 밝혔다.
그러나 “교량가설에 따른 재원이 약 400억원(국비100, 도비60, 시비200, 기타 40)으로 많은 예산이 소요됨에 따라 어려움이 있다”고 설명했다.
최 시장은 또 금장교 네거리 교통체계 개선을 위해 황성에서 삼성아파트로 가는 우회차로 등을 개설하고, 동국대에서 삼성아파트 간 남북으로는 형산강 고수부지를 이용해 교차로 설치를 위해 부산지방국토관리청과 협의 중에 있다고 밝혔다.
최 시장은 나원리 형산강 주변 지역 도시관리계획 방안에 대해 “이 일대는 비도시지역으로 계획관리지역과 농림지역으로 형성돼 있다”며 “계획관리지역의 경우 아파트 및 공장 건립이 모두 가능해 주거와 공장이 혼재되고 있는 실정”이라고 답변했다.
그러나 “현재 형산강을 중심으로 형산강프로젝트사업이 활발히 진행 중에 있으므로 2016년부터 추진하는 도시계획 재정비 시 체계적인 도시관리계획이 수립될 수 있도록 최선을 다하겠다”고 말했다.
“문화재 보호울타리 등 자연재료 사용해 경관개선 필요”-김항대 의원
각 사적지의 문화재 보호 울타리와 노거수 보호 지주대, 문화재 안내표지판을 자연재료가 아닌 철책과 주물 쇠파이프 혹은 콘크리트로 설치돼 있어 미관을 저해하고 있다는 지적도 나왔다. 김항대 의원은 미관을 저해하는 강판 대신 주변경관에 맞게 자연재료로 사용해야 한다고 주장했다.
김 의원은 또 고도 보존 및 육성지구지역의 전선지중화 대책에 대해서도 질의했다. 이에 대해 이상억 경주시 문화관광실장은 “최근 쪽샘지구와 경주읍성 등 정비공사중인 문화재구역에 설치된 철재 녹색울타리는 정비가 완료되면 철거할 예정”이라며 “향후 노후 울타리와 지주대 등 개·보수 시에는 철재 구조물 설치를 지양하고 자연친화적이면서 문화재경관과 조화되는 시설물을 설치하도록 하겠다”고 밝혔다.
또 “문화재안내판은 문화재청의 문화재 안내판 가이드라인을 참고해 자연친화적인 안내판을 설치할 수 있도록 하겠다”고 말했다.
김 실장은 전선지중화 대책에 대해서는 내년에 시가지 중심 도로인 화랑로(역전삼거리~도계장삼거리)에 전선지중화를 시행하고, 2017년에는 고도지구 내 간선도로인 포석로(내남사거리~오릉, L=1.5㎞)를 추진하는 등 고도보존육성지구 뿐만 아니라 시가지 전역에 대한 전선지중화 사업을 추진해 경주 고도이미지 제고에 최선의 노력을 다하겠다고 밝혔다. |
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